Экономический передел мира

С начала будущего года Украина обретает зону свободной торговли с Европой, но теряет торговые преференции со стороны России. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, который на переговорах в Брюсселе представлял Россию, не исключил, что работа еще может быть продолжена и после 1 января 2016 года, но она будет вестись в иных условиях.

"Мы, безусловно, будем работать, жизнь не кончается с первым января 2016 года. Переговоры могут вестись уже по ту сторону Рубикона", — сказал Улюкаев по итогам заключительной встречи в понедельник.

Впрочем, по словам еврокомиссара по торговле Сесилии Мальмстрем, продолжение трехстороннего формата переговоров уже невозможно. "Трехсторонний диалог, который имел место, не продолжится. Конечно, ЕС всегда готов к обсуждению с Украиной и Россией, но в этом формате — нет", — сказала Мальмстрем.

Позже Еврокомиссия выпустила заявление и предложила проводить переговоры в рамках трехсторонней рабочей группы с 1 января 2016 года при условии, что Россия выполнит свои обязательства в отношении Украины в рамках зоны свободной торговли СНГ.

А глава МИД Украины Павел Климкин вообще не намерен участвовать в новых раундах встреч. "Сейчас мы не видим оснований для консультаций на министерском уровне", — сказал он, не исключив, что консультации будут продолжены на экспертном уровне.

Ассоциативное мышление

В 2014 году Украина и Европарламент ратифицировали соглашение об ассоциации Украины и ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли. Власти РФ опасались, что беспошлинные товары из ЕС через Украину хлынут на российский рынок и создадут неравные условия для отечественных производителей.

Чтобы минимизировать риски, Россия приняла решение перевести Украину на режим наибольшего благоприятствования и установить средневзвешенные пошлины в 6% на импорт украинских товаров.

Такие обязательства по уровню тарифов Россия взяла на себя в ВТО – так что это не противоречит нормам организации. Кроме того, в ответ на введенные Украиной санкции в отношении российских физлиц и компаний РФ с 1 января 2016 года вводит продовольственное эмбарго в отношении Украины.

Власти РФ заранее подготовились к возможному провалу переговоров и приняли нормативные документы с отложенным сроком вступления. Постановление правительства о возможном продэмбарго в отношении Украины было принято еще летом, а на прошлой неделе президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановке с 1 января 2016 года действия Договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины.

Вместе с тем стороны все-таки собрались в Брюсселе в надежде на то, что все-таки удастся выйти на какие-то договоренности до нового года. Эти надежды оказались призрачными. Единственным итогом переговоров России, Украины и Еврокомиссии по ассоциации Украина-ЕС стало признание необходимости переходного периода по техническим регламентам, однако их сроки не были установлены.

Никаких юридических обязательств участники на себя не взяли, текст соглашения по ассоциации Киев-ЕС остался неизменным, а Еврокомиссия обвинила Россию в нарушении минских договоренностей об урегулировании конфликта на Украине.

"Указ президента Путина от 16 декабря 2015 года, приостанавливающий действие норм зоны свободной торговли в отношении Украины, добавил элемент политического давления и противоречит условиям, обозначенным в минских заявлениях по участию в трехсторонних переговорах", — говорится в коммюнике ЕК по итогам встречи.

Эмоциональность, негибкость и беспокойство

Журналисты услышали противоположные мнения министров по итогам встречи в Брюсселе — они обвиняли друг друга в излишней эмоциональности и несговорчивости.

"Конечно же, наши партнеры эмоционально это восприняли. Хотя никаких оснований для такой эмоциональности нет. Еще в сентябре на нашей позапрошлой министерской конференции я прямо предупреждал коллег, что именно такие последствия будут в том случае, если мы не достигнем договоренностей — и в том, и в другом случае. Поэтому ничего нового нет", — высказал недоумение Улюкаев.

Евросоюз, Россия и Украина были близки к решению вопроса о ЗСТ, но РФ не проявила гибкости, заочно возразила ему Мальмстрем. "Мы были достаточно близки к тому, чтобы прийти к некоторым практическим решениям, и, я думаю, при наличии желания могли бы сделать это. Однако сегодня не было достаточно гибкости с российской стороны, чтобы сделать это. Мы были … удивлены", — сказала еврокомиссар.

Оценка Улюкаева оказалась противоположной. "Мы завершили весь тур наших трехсторонних переговоров, а это шесть министерских встреч и еще почти 20 встреч экспертов, в ходе которых российская сторона демонстрировала высокую степень гибкости", — считает он.

Он напомнил, что первоначально шла речь о возможности изменения текста соглашения, затем о возможности включения приложений. В ответ на позицию ЕС Россия сняла эти пожелания и говорила лишь о том, что надо заключить отдельное юридически обязывающее соглашение, которое позволило бы примирить ситуацию, в которой Украина является участником двух разных систем технического, ветеринарного и таможенного регулирования.

"Это был серьезный интеллектуальный, политический и экономический вызов…. Ход нашей работы не привел к осязаемым результатам в виде соглашения…. Россия осталась один на один со своими беспокойствами и рисками, и мы вынуждены защищать интересы своей экономики в одностороннем порядке", — пояснил свою позицию глава Минэкономразвития.

Климкин и вовсе усомнился о чистоте намерений России по таможенному регулированию. "Россия хотела получить всю информацию о торговле ЕС с Украиной. У нас есть сомнения, что эта информация пойдет в российскую таможенную службу, а не в ФСБ или другие структуры", — сказал глава МИД Украины.

Евросоюз спешит на помощь

Чиновники Евросоюза уверены, что каких-то специальных мер поддержки Украине в связи с введением Россией продовольственного эмбарго и таможенных пошлин не потребуется: достаточно и того, что страна почувствует себя полноправным членом зоны свободной торговли ЕС. "Дополнительный пакет (помощи – ред.) не планируется, потому что мы уже помогли и много помогаем Украине как экономически, так и политически и в области зоны свободной торговли", — заявила журналистам Мальмстрем.

По ее словам, торговля между Россией и Украиной без того значительно сократилась, к тому же Киев заранее был готов к тому, что договориться с РФ не получится. "Хотя это, возможно, болезненно, но они принимали это в расчет", — сказала еврокомиссар.

Говоря о выгодах евроинтергации для Украины, она отметила, что "вступление в силу соглашения о зоне свободной торговли, конечно, не привнесет существенных изменений стране прямо с 1 января". К тому же позже украинские политики еще будут иметь возможность обсудить свои проблемы с ЕС. "Мы вместе с министром (иностранных дел Украины Павлом) Климкиным примем участие в бизнес-саммите ЕС-Украина в Брюсселе в феврале", — сказала Мальмстрем.

Не будет ощутимого эффекта от принятых решений и для России. По итогам 2015 года, по оценке Минэкономразвития, товарооборот России и Украины составит 12 миллиардов долларов против почти 40 миллиардов долларов два года назад.

"Величина продовольственного импорта из Украины сократилась примерно до 200 миллионов долларов, поэтому макроэкономический эффект… значимого эффекта не будет", — заявил журналистам Улюкаев.

ЕАЭС не дает добро

Серьезные опасения высказывают Белоруссия и Казахстан, которые пока сохраняют торговые преференции с Украиной, и боятся, как бы эта страна не стала транзитной зоной для беспошлинного ввоза европейских товаров на общий рынок ЕАЭС.

"Вы знаете, что с 1 января 2016 года начнёт действовать соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и Европейским союзом. Складывается серьёзная ситуация в отношении зоны свободной торговли СНГ. Не только у России, но и всех у нас есть определенные озабоченности по этому поводу", — сказал в понедельник президент Белоруссии Александр Лукашенко.

По его словам, "может сложиться ситуация, когда товар Украины будет замещён товаром Евросоюза в Украине, их товар хлынет на нашу территорию". "Ещё большее у нас опасение, что товар Евросоюза по нулевой пошлине, попав в Украину, если мы не защищаемся, по зоне свободной торговле СНГ попадает на территорию всего СНГ", — отметил он.

Ранее министр по делам экономической интеграции Казахстана Жанар Айтжанова также обещала, что Казахстан будет следить за ситуацией с возможным реэкспортом беспошлинных европейских товаров с Украины.

"Насчет перетока товаров с Украины — конечно, мы будем смотреть, но тут есть механизмы, такие как сертификаты страны происхождения товара, критерии достаточной переработки. На все эти вещи мы будем обращать внимание, наблюдать, мониторить. Конечно же, после того, как у них с 1 января 2016 года вступит в силу соглашение, мы посмотрим, каким образом объемы импорта будут меняться и насколько", — пояснила Айтжанова.

Страны ЕАЭС в будущем вообще могут выработать единый подход по вопросу выхода из зоны свободной торговли с Украиной, сообщил первый зампред правительства РФ Игорь Шувалов по итогам заседания Высшего евразийского экономического совета, которое состоялось в Москве уже после завершения брюссельской встречи.

МОСКВА, 22 дек — РИА Новости. Практических шагов по снятию озабоченностей РФ в связи с ассоциацией с Киевом, как это прописано в минских договоренностях, Евросоюз не предпринял, заявил журналистам замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев.

РФ с 1 января для защиты своего рынка вводит для Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное действующему в отношении стран, поддержавших санкции против РФ. Также 16 декабря президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановке с 1 января 2016 года действия договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины, что фактически означает введение для Украины таможенных пошлин в режиме наибольшего благоприятствования.

Еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем после министерской встречи в Брюсселе в понедельник заявила, что введение Россией таможенных пошлин в отношении Украины нарушает в том числе минские договоренности об урегулировании конфликта на Украине.

"Как раз в Минских соглашениях прописано черным по белому, что должны быть приняты практические шаги по снятию российских озабоченностей. Ни одного практического шага по снятию российских озабоченностей за эти полтора года предпринято не было", — сказал Лихачев, отвечая на вопрос, противоречит ли минским соглашениям введение Россией экспортных пошлин в отношении Украины.

"Резко возрос поток недействительных сертификатов страны происхождения из Украины… И уполномоченные органы Украины подтверждают, что они недействительны", — добавил Лихачев.

В совместной декларации лидеров России, Украины, Франции и Германии в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года, говорится, что лидеры "поддерживают трехсторонние переговоры между Европейским Союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом".
http://ria.ru/economy/20151222/1346654135.html

МОСКВА, 22 дек — РИА Новости. Ущерб для предпринимателей РФ от ассоциации ЕС и Украины в краткосрочной перспективе мог бы составить 3,5 миллиарда долларов, если бы Россия не отреагировала на запуск ЗСТ, сообщил первый замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев.

РФ с 1 января для защиты своего рынка вводит для Украины таможенные пошлины — указом президента РФ Владимира Путина приостановлено действие договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины. Кроме того, вводится продуктовое эмбарго как для страны, поддержавшей санкции против РФ.

"В целом анализ ущерба для экономики России, рассчитанный по международной общепризнанной модели Global Trade Analysis показал, что в краткосрочной перспективе только от тарифной либерализации ущерб составит более 3,5 миллиарда долларов для российских предпринимателей", — сказал Лихачев, выступая в Госдуме.

"Хотел бы подчеркнуть, что 3,5 миллиарда — это речь о прогнозируемых потерях российских деловых кругов, предпринимателей в случае, если бы мы никоим образом не реагировали на запуск ЗСТ Украины и ЕС", — пояснил позже он, отвечая на вопросы депутатов.

"В данном случае, прерывая свой преференциальный режим, начиная работать по жестким стандартам таможенной службы, фитосанитарных норм, мы уже… на мой взгляд, заметно его (ущерб — ред.) в разы минимизируем", добавил Лихачев.
http://ria.ru/economy/20151222/1346652061.html

МОСКВА, 22 дек — РИА Новости. Россия будет усиливать таможенный контроль в отношении товаров с Украины, заявил первый замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев.
"По целому ряду ведомственного взаимодействия, в первую очередь, по таможенной службе, будем наращивать жесткость и строгость администрирования", — сказал Лихачев, выступая в Госдуме.
http://ria.ru/economy/20151222/1346654740.html

Прошедшие в понедельник в Брюсселе трехсторонние переговоры по ЗСТ Киева и ЕС завершились безрезультатно. РФ с 1 января для защиты своего рынка вводит для Украины таможенные пошлины — приостановлено действие договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины. Кроме того, вводится продуктовое эмбарго как для страны, поддержавшей санкции против России.

Путин сообщил, что переговоры в Брюсселе свелись к нескольким вещам. В частности, Россия должна перейти на европейскую систему фитосанитарного контроля. "Поскольку мы это одноразово сделать не можем, это будет означать, что все наши сельхозтовары не будут допущены на европейский рынок. При этом при сохранении нулевых таможенных пошлин между нами и Украиной весь европейский товар пойдет и на Украину, заместив в том числе и наш, и к нам", — сказал российский президент.

Кроме того, Евросоюз требует, чтобы Россия перешла на европейскую систему технического регулирования и технических стандартов.

"Мы говорим: "Послушайте, для того, чтобы мы перешли на вашу систему технических стандартов, нам нужно обновить оборудование, чтобы выпускать продукцию этого качества, это время и это сотни миллионов, миллиарды инвестиций, хотя некоторые стандарты у вас лучше", — прокомментировал глава государства.

"Мы же не можем предприятия закрыть, людей на улицу выбросить, или потерять полностью тот же самый украинский рынок", — добавил он.

На российские возражения, по словам президента, европейские партнеры предложили ввести переходный период 18 месяцев.

Президент также обратил внимание, что страна происхождения товаров тоже является чрезвычайно важным вопросом. Если крупногабаритная сборка европейской продукции будет происходить на Украине, то весь поток товаров по любой отрасли хлынет в Россию.

"Нам нужно выработать систему, которая дает точное понимание и ответ на вопрос происхождения товаров, а для этого нужно наладить нормальную работу таможенных органов", — рассказал Путин, отметив, что европейские переговорщики предложили в случае возникновения какой-либо озабоченности с российской стороны сообщать им об этом, а сами обещали все обдумать.

ЭКСАР (дочерняя компания "Внешэкономбанка") предоставляет страховое покрытие экспортных и инвестиционных сделок от коммерческих и политических рисков. В Иране агентство сотрудничает с Агентством экспортных кредитных гарантий. "Мы с ним договорились об обмене рисками. Если у нас есть проекты в Иране, то они могут нам их гарантировать, и наоборот. Мы сейчас такую схему с ними начнем обкатывать. Пока начнем с небольших сумм в $10-20 млн", - отметил Тюпанов в интервью ТАСС.

Россия и Иран намерены увеличить взаимный товарооборот с нынешних $1,7 млрд до $10 млрд. Одним из самых серьезных препятствий для увеличения товарооборота является невозможность расчетов с иранскими банками в долларах США или евро из-за сохраняющихся санкций. По словам Тюпанова, одним из способов обойти ограничения для расчетов с Ираном является увеличение объема сделок в нацвалютах, которые можно проводить без участия банков третьих стран.

"Мы будем стараться делать сделки в национальных валютах. У нас основная задача - сделать так, что если иранский экспорт идет в Россию, чтобы он шел не через серые схемы в разных странах, а в паре рубль-риал через корреспондентские счета в российских банках", - пояснил Тюпанов.

Схема расчетов в национальных валютах станет устойчивой только при условии, если объемы российского импорта из Ирана станут сопоставимы с объемами экспорта. "Важен не только тот объем товаров, который мы продаем Ирану, но и сколько Иран продает нам, поскольку для сделок в национальных валютах нужно, чтобы чтобы у них были рубли", - подчеркнул Тюпанов.

Пока российские банки проявляют осторожность в контактах с Ираном из-за рисков для международных переводов в долларах или евро.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров 22 декабря встретился с представителями Центрального банка Ирана и обсудил возможности расширения сотрудничества между банками двух стран. По итогам переговоров глава ЦБ Ирана Валиолла Сейф заявил, что Иран завершил подготовку к созданию совместного с российским ЦБ банковского счета, который позволит облегчить торговлю в национальных валютах. (с)

Россия налаживает более тесные военные, экономические и энергетические связи с Китаем, и эти крепнущие партнерские отношения удобны для обеих стран. Москва обеспечивает себе альтернативные экспортные рынки и дополнительную зону политического влияния, а КНР наконец-то может дать отпор США, которые всеми силами пытаются воспрепятствовать созданию нового миропорядка, отмечают авторы статьи.

С точки зрения безопасности США видят в сотрудничестве Москвы и Пекина значительную угрозу своим интересам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В частности, Россия играет ключевую роль в модернизации китайской армии, предоставляя ей новейшие ракеты, радарные установки и другие системы, имеющие центральное значение для комплектования систем ограничения/блокирования доступа (A2/AD). В прошлом году две страны окончательно оформили договор о поставке зенитно-ракетных комплексов дальнего радиуса действия С-400. Этот договор является важной вехой в отношениях между двумя странами, поскольку Китай станет для России первым зарубежным покупателем этой современной техники, пишут авторы.

Кроме того, укрепление союза двух держав может подорвать способность США к насаждению своих интересов в экономической и финансовой сфере. Так, китайско-российское сотрудничество может значительно смягчить негативные последствия санкций против РФ. В прошлом году Москва подписала соглашение о валютном свопе с Пекином на 24,5 миллиарда долларов — действие, которое было направлено, с одной стороны, на снижение зависимости России от доллара, а с другой — на продвижение юаня на валютном рынке. На фоне напряженности в отношениях с США российские фирмы все охотнее будут обращаться к Пекину, а это может ослабить финансовые рычаги в руках США и их союзников. В целом финансовое взаимодействие двух стран способствует формированию имиджа США как более слабого игрока — особенно в отношении роли, которую играет доллар на мировых рынках, говорится в статье.

"Российско-китайское согласие и новые вызовы, которые оно представляет, подчеркивают для США необходимость пристально следить за регионом (АТР — прим. ред.) и расширять попытки изменить баланс", — полагают авторы статьи.

Динамичность АТР и вероятность более тесных отношений между Китаем и Россией будут оказывать серьезное воздействие на мировую экономику и глобальную стабильность на планете в XXI веке, говорится в статье.