Отказ от наследства..

Правомочны...
Нотариусу нет нужды принимать отказ от вступления в наследство, ибо, как я понимаю, неочевидно право отказывающегося. Более того, в случае, когда наследник не назначен завещанием, в таком отказе вообще нет необходимости - наследник, которому наследство не нужно просто не принимает его никаким из определенных законом способов... и всё.
Здесь проблема в том, что нотариус не утруждает себя тем, чтобы объяснить Вам как правильно действовать в подобной ситуации, а как самый типичный формалист и бюрократ считает, что проще отказать...
А в суд, скорее всего нужды обращаться нет. Необходимо предоставить нотариусу документы, подтверждающие, что наследники, желающие получить свидетельство о праве на наследство, фактически приняли наследство в надлежащий срок - 6 меяцев со дня открытия наследства.
Для этого, как вариант, необходимо обратиться в сельскую администрацию и получить справку о том, что в течении срока для принятия наследства, лица, являющиеся наследниками по закону
- пользовались домом, переодически проживая в нем;
- вносили коммунальные платежи за воду, электроэнергию и т.д.;
- обрабатывали землю и выращивали сельхозпродукцию...
т.е. пиняли наследство фактически.
Такой документ станет достаточным основанием для выдачи Свидетельства о праве на наследство тем наследникам по закону, которые хотят его получить.
При этом по процедуре нет никакого особого смысла и никакой необходимости в отказе остальных наследников по закону... нотариус выдает по истечении 6-месячного срока Свидетельства тем наследникам, которые обратятся на ним.
Такие отказы можно оформить лишь для того, чтобы потом не возникло недоразумений между наследниками, например, в случае ухудшения отношений. А это, как справедливо заметил srg2003, можно сделать у любого нотариуса.

P.S. По поводу фактического принятия наследства почитайте здесь и здесь.... там и все необходимые ссылки на нормы приводятся.