Минский протокол: быстренько обсудим...

Закон "Об основах государственной региональной политики" Верховная рада одобрила 254 голосами в начале февраля. Подписанный закон определяет правовые, экономические, социальные, экологические, гуманитарные и организационные основы государственной региональной политики как составной части внутренней политики Украины. Создается законодательная основа для реализации новой региональной политики, которая должна охватывать значительно больший круг вопросов, чем просто поддержка развития регионов.

Закон перечисляет несколько принципов региональной политики, среди которых субсидиарность ("децентрализация полномочий и их передача на нижний уровень, где смогут реализовать их наиболее эффективно") и этнокультурное развитие ("возрождение этнического самосознания и сохранения духовной и материальной культуры этносов, содействие развитию их этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности"). Предполагается, что правительство Украины и регионы будут разрабатывать семилетние планы регионального развития.

Документ, в частности, "содержит определение цели, принципов и приоритетов государственной региональной политики; государственной стратегии регионального развития; полномочия субъектов государственной региональной политики; определяет принципы финансового обеспечения и мониторинга реализации государственной региональной политики".

Как сообщается на сайте украинского президента, необходимость принятия закона обусловлена повесткой дня ассоциации Украина — ЕС.

Лежащий в основе глобальной архитектуры безопасности Устав ООН предписывает мирное разрешение споров (глава VI) и при нарушении этих принципов дает Совету безопасности ООН право на вооруженные операции "по поддержанию мира" (глава VII). За свою историю ООН провела около 70 миротворческих операций (15 из них продолжаются), в том числе девять в Европе (одна в Грузии и восемь в бывшей Югославии, в том числе текущая миссия в Косово).
Кроме того, Устав ООН признает за отдельными странами и их группировками право на самооборону (статья 51) и разрешает создавать региональные структуры для мирного разрешения споров (глава VIII). В ряде случаев СБ может использовать такие региональные структуры для своих военных операций (статья 53), например силы KFOR под руководством НАТО в Косово или европейский контингент EUFOR в ряде конфликтов в бывшей Югославии и Африке.

«Хотелось бы отметить факт, который произошел сегодня в Волновахе, — сказал Басурин. — Были остановлены представители миссии ОБСЕ, которые на шести автомобилях — это три группы — должны были проинспектировать отвод тяжелых вооружений украинской армии», — сказал замкомкорпусом. «Также сегодня два автомобиля миссии ОБСЕ, которые выехали с территории ДНР, более двух часов не пускали обратно, чтобы они вернулись сюда», — добавил Басурин.

Ранее сегодня Басурин заявил, что разведка ополчения ДНР зафиксировала переброску тяжелых вооружений украинских силовиков к линии соприкосновения. «Карусель с постоянной ротацией украинской артиллерии в районе линии соприкосновения мы расцениваем как сохранение, а в отдельных случаях наращивание Киевом своих возможностей развязывания боевых действий против Республики в весенне-летний период», — резюмировал замкомкорпусом на вечернем брифинге.

Басурин напомнил, что Донецкая и Луганская Народные Республики уже завершили отвод тяжелой техники от линии соприкосновения, предусмотренный минскими договоренностями, тогда как Киев пообещал завершить отвод вооружений 7 марта.

«Очевидно, что от способности Киева обеспечить полное выполнение собственных обязательств по отводу вооружения в установленный им же срок, а также публичной реакции западных стран на возможный срыв исполнения Киевом этого пункта Минских договоренностей, будет зависеть дальнейшая перспектива их выполнения в целом», — подчеркнул представитель Минобороны ДНР.

«В связи с этим призываем руководство Украины обеспечить безусловное выполнение Минских договоренностей и реальный централизованный контроль над всеми своими военизированными формированиями, способными своими несанкционированными действиями, особенно 8 марта, сорвать идущий с таким трудом мирный процесс», — добавил Басурин.

План мероприятий по выполнению Минских договоренностей, согласованный 12 февраля Контактной группой, предполагает незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений, создание зоны безопасности, начало выплат пособий и пенсий жителям ДНР и ЛНР, а также конституционную реформу на Украине, результатом которой должна стать глубокая децентрализация государственного управления.

Согласно принятому в Минске 12 февраля Комплексу мер по выполнению Минских соглашений, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа должно быть принято постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с законом "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей".

В обращении ДНР и ЛНР к трёхсторонней контактной группе указано, что "14 марта истекает срок принятия постановления Верховной рады Украины, определяющего перечень районов Донбасса с особым политическим и экономическим статусом".

"Просим вас напомнить Петру Порошенко, Арсению Яценюку и Владимиру Гройсману о необходимости следовать Минскому мирному плану и собственным законам Украины", — говорится в документе, распространенном в понедельник департаментом информационной политики самопровозглашенной ДНР. По мнению Дейнего и Пушилина, "проволочка с выполнением этого требования осложнит и замедлит мирный процесс, поставит под сомнение готовность Киева к диалогу и политическому урегулированию".

"Напоминаем также, что принятие этого постановления не должно использоваться как предлог для несогласованных изменений закона "О порядке самоуправления в отдельных районах". Просим также в соответствии с Комплексом мер безотлагательно сформировать рабочие группы по вопросам экономики, обмена пленными, конституционной реформы и местных выборов", — говорится в обращении.

«Призвали украинские власти отвести всю тяжелую технику от линии соприкосновения без каких-либо условий и в ранее согласованные временные параметры, причем не на 20-30 километров, а на установленные Минскими договоренностями 50 километров, а также перестать чинить препятствия наблюдателям ОБСЕ, в том числе в доступе к местам дислокации после вывода. Порекомендовали миссиям при НАТО внимательнее знакомиться с отчетами с мест миссии ОБСЕ», - заявил Грушко.

По его словам, российская сторона также особо отметила работу наблюдателей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. «Высказались за ее укрепление с учетом стоящих перед ней задач, включая патрулирование зоны вокруг линии соприкосновения, обеспечение контроля за соблюдением режима прекращения огня и отвода тяжелых вооружений, содействие продвижению национального диалога, конституционной реформы, проведению выборов, отслеживание социально-экономической ситуации», - заявил постпред России.

В среду в штаб-квартире НАТО состоялось заседание Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) на уровне послов, в нем приняли участие страны-члены альянса и 22 стран-партнеров. Как сообщил альянс, его инициатором выступила Украина.

В четверг глава Луганской народной республики Игорь Плотницкий заявил, что Киев отвел от линии соприкосновения в Донбассе только 80% тяжелых вооружений и оставшуюся технику выводить не собирается.

Перед этим представитель штаба силовой операции Андрей Лысенко заявил, что украинские силовики не будут полностью отводить вооружения от линии соприкосновения, поскольку не располагает подтверждением об отводе вооружений со стороны ополченцев.

Представитель ЛНР на минских переговорах Владислав Дейнего заявил, что существует достаточно высокая вероятность сознательного срыва Киевом отвода вооружений.