Российско-Украинские нефтегазовые войны

01.11.2016. Украинской газотранспортной системе осталось жить два года, пишет «Московский комсомолец» в материале, посвященном строительству российских газопроводов в обход Украины.

В публикации отмечается, что Еврокомиссия разрешила «Газпрому» увеличить прокачку топлива через трубопровод Opal на 30–40 процентов, что по-настоящему испугало Украину, которая собирается через Верховную Раду обратиться к ЕС с требованием сократить закупку российского газа и запретить России строить газопроводы в обход Украины.

Издание напоминает, что Opal был построен в 2011 году, но его мощность использовались лишь наполовину, чему препятствовали нормы Третьего энергопакета, согласно которым поставщики не имеют права получить более половины поставок в любом из газопроводов, ведущих в европейские страны. Но теперь Еврокомиссия вывела Opal из-под норм Третьего энергопакета, и уже ничего не мешает «Газпрому»укрепить свое доминирующее положение на газовом рынке Европы.

«А вот Украине придется несладко, — указывает газета. — В 2015 году транзит российского газа в Европу через Украину составил 67,5 млрд кубометров. Учитывая, что пропускная способность украинских труб на границе с Россией составляет 288 млрд кубов, нетрудно посчитать, что Киев использует газотранспортную систему менее чем на четверть. «Нафтогаз» поспешил сообщить, что если «Газпром» получит в Opal еще 30%, то его транзит сократится на 10–11 млрд, а выручка — на $290–320 млн. Если же «Газпром» расширит доступ к Opal на 40%, то Украина будет терять до 14,5 млрд транзита и до $395–425 млн выручки».

На этом плохие новости для Украины не заканчиваются, поскольку у России наготове «Турецкий поток», мощность которого превысит 32 миллиарда кубометров, что грозит Киеву потерей еще одного миллиарда долларов. Плюс — «Северный потока-2», пропускная способность которого по документам может составить 55 миллиардов кубометров.

Издание прогнозирует, что в случае осуществления этих планов суммарные потери «Нафтогаза» и украинского бюджета составят не менее 2 миллиардов долларов, то есть порядка 10 процентов доходной части украинского бюджета на этот год.

«Что касается просьбы Киева к Европе снизить закупки газа из России, то они выглядят смехотворными, — резюмирует «МК». — Во-первых, российские газопроводы — и уже построенные, и запланированные — будут новыми, созданными по современным технологиям. Украинская транспортная система устарела и требует миллиардных инвестиций. Во-вторых, транспорт газа по тому же «Северному потоку» дешевле, чем по украинскому маршруту. В третьих, Украина не раз была уличена в присвоении газа, предназначенного Европе. Не исключено, что и этот год не станет исключением. В 2016 году «Нафтогаз» закачал рекордно малые объемы газа в свои подземные хранилища (14,7 млрд кубов) и уже начал отбор этого топлива. По самым скромным расчетам, в зимний период Украине может не хватить до 2,3 млрд, которые она, вероятно, заимствует из транзитной трубы».

Решение ЕК по газопроводу OPAL стало шоком

Коболев заявил, что "Нафтогаз Украины" был шокирован решением Еврокомиссии разрешить российскому "Газпрому" использовать до 90% мощности газопровода OPAL в Германии. По его словам, решение Еврокомиссии "нанесет значительный ущерб финансовому положению не только "Нафтогаза", но и всей Украины". Он также добавил, что "Нафтогаз" рассматривает возможность юридически оспорить это постановление.

НАК также готова обсуждать условия и сроки дополнительного соглашения с "Газпромом". При этом, как утверждает Коболев, независимо от результата переговоров с российской компанией, "Нафтогаз" имеет достаточные запасы газа, чтобы удовлетворить внутренний спрос во время грядущего отопительного сезона - 14,5 млрд кубометров. "Это комфортный уровень, который придает нам уверенность в том, что мы всегда сможем найти источник удовлетворения спроса в течение этой зимы, независимо от итогов переговоров с разными сторонами", - уточнил он.

Ранее Коболев заявлял, что Киев может потерять до $425 млн транзитной выручки в год из-за решения Еврокомиссии относительно расширения возможностей "Газпрома" пользоваться мощностями газопровода OPAL. Согласно его данным, получение "Газпромом" доступа к дополнительным 40% мощностей OPAL приведет к транзитным потерям для Украины в 13,5-14,5 млрд куб. м в год, а транзитные доходы страны сократятся на $395-425 млн.

28 октября Еврокомиссия приняла решение о том, что "Газпром" сможет использовать до 90% мощности OPAL, тогда как ранее российская компания имела право на загрузку лишь 50%,и была обязана выставлять остальные на аукцион для независимых компаний.

Газопровод OPAL находится в Германии и объединяет российский "Северный поток" с газотранспортной системой Центральной и Западной Европы. Его строительство было завершено в 2011 году. Мощность трубопровода - 36 млрд кубометров газа в год. Газ по OPAL поступает в Германию до границы с Чехией.

Как показывают данные, которые оказались в распоряжении у EADaily, крупные компании из ЕС не просто зарабатывают на перепродаже газа, а близки к тому, чтобы стать монополистами в поставках «голубого топлива» на Украину. Кроме того, они получили такой доступ на внутренний рынок Украины, о котором «Газпром» даже и не мечтал.
Напомним, что параллельно с отказом от импорта «голубого топлива» из России на Украине началась газовая реформа. С одной стороны, она отменила монопольное право «Нафтогаза Украины» на закупку газа заграницей. Как результат, из 11 млрд. кубометров, импортированных за 8 месяцев в страну, только 70% пришлись на госкомпанию. Остальные объемы закупили частные трейдеры. С другой стороны, на импорт газа из России действует табу и поставщики вынуждены ориентироваться только на европейский рынок. Сегодня эта ситуация играет на руку крупным поставщикам из ЕС, которые имеют долгосрочные контракты с «Газпромом». Дешевизна российского газа позволяет компаниям не только перепродавать его Украине с хорошей прибылью, но и дает возможность предлагать настолько привлекательные цены, что они близки к тому, чтобы стать монополистами в поставках газа на Украину. Так, с января по август французская Engie поставила в страну около 3 млрд. кубометров, что составило четверть всего импорта. При этом компания является партнером «Газпрома» по «Северному потоку-2» и только в этом году увеличила закупки российского газа на 34%. Для Engie его закупки летом обходились в $ 130−140 за тысячу кубометров. При этом в июле и августе украинские трейдеры и «Нафтогаз Украины» закупали газ у компании в среднем по $ 187. Разница — около $ 30−40 с каждой тысячи кубометров с учетом расходов на транспортировку. В июле и августе Engie поставила на Украину около 1 млрд. кубометров и ее доходы на перепродаже российского газа только за два месяца составили $ 30−40 млн. Киев при этом потерял не менее $ 20 млн., так как мог закупать газ напрямую у «Газпрома» по $ 167,5.
Еще один результат газовой реформы — на Украине открыли свободный доступ на внутренний рынок любой иностранной компании. И первым, кто зашел на него, оказалась Engie. Как сообщили в конце октября в «Укртрансгазе», подписание соглашения даст возможность французской компании самостоятельно поставлять газ на Украину с возможностью продажи украинским трейдерам и потребителям.

«Выход такого мощного европейского игрока на украинский рынок — это хороший сигнал для других европейских компаний. Мы рады видеть, что реформа „Нафтогаза“ и рынка приносит результаты», — заявил глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев.

Эксперты настроены не столь оптимистично. По их мнению, выход Engie на украинский рынок еще больше увеличит заработки европейской компании, однако снизит доходы украинских и ничего не даст рядовым потребителям.

«В Украине реально сформирован рынок газа только для промышленности, где тарифообразование происходит в привязке к реальным ценам импорта. Там либерализация произошла. Однако заход Engie может качнуть рынок, поскольку французы не имеют никаких ограничений с точки зрения закупки российского газа. А значит, они могут располагать более дешевым ресурсом и получить более весомую долю рынка», — считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский. Еще одно из преимуществ французской компании — ее финансовые возможности. Поставщики газа на Украине обязаны предоставить оператору, «Укртрансгазу», финансовую гарантию в размере 20% от ежемесячного запланированного объема поставок.
«В целом дополнительные расходы украинских поставщиков природного газа на ежемесячную поставку можно оценить от 2,7 млрд. грн. в летний период и до 5 млрд. грн. в зимний период. Применяемая в Украине модель финансовой ответственности велика для украинских трейдеров, они вынуждены брать кредиты и закладывать выплачиваемые проценты в цену газа. У крупных европейских компаний с оборотами в десятки миллиардов евро такой необходимости не будет», — считает сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

По его мнению, дополнительные заработки французской компании и, соответственно, потери украинских из-за выхода Engie на внутренний рынок будут значительными. Например, если в июле и августе поставки газа французской компанией на Украину обходились местным закупщикам в среднем в $ 187, то промышленные предприятия покупали в этот период «голубое топливо» по $ 221.

«С учетом налогов прибыль составляла около 20 долларов на каждой тысяче кубометров, — считает Дмитрий Марунич. — При том, что у французской компании особых затрат в Украине не будет. По большому счету, это содержание офиса, который подпишет десяток контрактов и будет перекладывать бумаги».

Таким образом, за счет выхода на внутренний рынок газа еще в июле и августе Engie могла заработать еще $ 20 млн., доведя прибыль на перепродаже только 1 млрд. кубометров российского газа до $ 50−70 млн. Потери украинских компаний при этом от отказа от прямых закупок газа из России составили бы уже $ 40 млн.

Как утверждают в Киеве, создание свободного рынка газа приведет к конкуренции и справедливым ценам, однако эксперты сомневаются в том, что европейские поставщики заинтересованы именно в этом.
«В 2000-х в Украину зашли иностранные банки и многие надеялись, что снизятся ставки по кредитам. Однако какой финансист откажется от сверхприбылей? Поэтому приход иностранного капитала в страну ничего не изменил для потребителей. Такая ситуация может быть и с ценами на газ», — отмечает Дмитрий Марунич.

Что же касается рядовых украинцев, то для них вне зависимости от того, как будет работать на украинском рынке французская компания, ничего не изменится, — уверен директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский. Напомним, что газ населению по регулируемому тарифу продает «Нафтогаз Украины». За два с половиной года цены выросли в 8 раз и, как отмечает эксперт, это — не предел.

«Рядовые украинцы платят по тарифам, привязанным к импортному паритету. При этом у них нет альтернативных поставщиков, и при росте котировок на европейских хабах есть угроза нового повышения цен», — говорит Валентин Землянский.

Потенциальное превращение Украины в «дойную корову» для европейских компаний можно было бы объяснить только тем, что Киев сам поставил себя в подобную ситуацию антироссийской политикой и бездумным открытием внутреннего рынка для ЕС. Однако факты говорят о том, что страну намерено заталкивают в кабалу. Например, в этом году безденежный «Нафтогаз «Украины» получил от Европейского банка реконструкции и развития и Всемирного банка кредиты на закупку газа в $ 800 млн. Одно из условий — приобретение «голубого топлива» преимущественно у европейских поставщиков.

В таком отношении Запада к Украине эксперты не видят ничего особенного. По их мнению, в ЕС всегда рассматривали Украину как новый рынок для европейских компаний. Поэтому нет ничего удивительного в том, что Европа, в первую очередь, учитывает свои бизнес-интересы.
«Это история из Льюиса Кэрролла об устрицах, приглашенных на обед к моржу и повару», — резюмировал замдиректора ФНЭБ Алексей Гривач.