Благотворительность. Соцпредпринимательство

Во вторник на портале президентских грантов для некоммерческих организаций (НКО) обнародованы итоги третьего конкурса, заключительного в этом году. Восемь грантооператоров удовлетворили 382 заявки из 4420 на сумму 1 млрд руб. Всего в 2015 году операторы раздали НКО 4 млрд руб.

На Русский мир

Самый крупный грант (13,1 млн руб.) достался фонду «Доброе слово» на проект по поддержке русских комиксов.

Получили государственную поддержку и другие патриотические начинания. Организация «Русская гуманитарная миссия» за 3,3 млн руб. займется популяризацией русского языка в странах арабского мира. Основателем этого фонда является Евгений Примаков — телеведущий канала «Россия», внук бывшего министра иностранных дел Примакова. Эта же организация получит и прямое, вне конкурсов, финансирование из государственного бюджета: согласно законопроекту об основном финансовом законе страны, в 2016 году ей намерены выделить 60 млн руб.

Центр «Изборский клуб» получил от президента 10 млн руб. на то, чтобы объяснить, «что есть Русский мир», говорится в описании проекта. Фонд изучения исторической перспективы попробует преодолеть «предвзятость и стереотипы в отношениях между Россией и Европой» за грант в 7,2 млн руб.

По-прежнему популярна среди НКО тематика Крыма. Информационно-издательский центр «Инсан» проведет социологические исследования с целью интегрировать школьников Крыма в социокультурное пространство России за 2,2 млн руб. На ту же сумму Национальный фонд подготовки кадров выявит образ России в представлениях преподавателей социальных и гуманитарных наук вузов Крыма.

«Волкам» и «Нашим»

Получили помощь и провластные организации, помогающие формировать патриотические настроения у молодежи.

Байкеры из «Ночных волков» снова оказались в числе победителей конкурса. Они получили грант в 9 млн руб. на новогодние елки в байк-центре. В предыдущем конкурсе этого года им дали 12 млн руб. на создание всероссийского молодежного центра «Патриот».

Организации «Русские мотоциклисты» досталось 3,5 млн руб. на «мотоциклетный пробег на святую гору Афон в целях развития институтов российской общественной дипломатии, популяризации культурно-исторических ценностей России и русского православия».

2 млн руб. выиграло движение «Сдай педофила», которым руководит бывшая активистка прокремлевского движения «Наши», помощница уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова Анна Левченко.

7,5 млн руб. получила организация «Союз добровольцев России» под руководством Яны Лантратовой, члена президентского Совета по правам человека, а в прошлом активистки «Молодой гвардии «Единой России».

Не остались обделенными и постоянные участники конкурсов на президентские гранты, проект «Хрюши против», придуманный прокремлевским движением «Наши». На этот раз им досталось 2,3 млн руб. Летом им уже распределили президентский грант на сумму 6 млн руб.

Несколько организаций, включенных в реестр иностранных агентов, получили гранты от оператора «Гражданское достоинство».

Грант на 3 млн руб. выиграло общество «Мемориал». Фонд содействия защите прав и свобод граждан «​​​​​Общественный вердикт» выиграл 2,48 млн руб., 3,3 млн руб. досталось союзу «Женщины Дона». Также 2 млн получила Московская Хельсинкская группа (МХГ) Людмилы Алексеевой (не является агентом). Летом МХГ уже получала 4,7 млн руб. от президента.

"2015 год, если говорить о гражданском активизме и НКО, можно смело сказать, стал прорывным. Мы ставили задачу провести градацию около 227 тысяч НКО. На самом деле 95% из них в соответствии с законодательством, оно не очень гибкое, являются социально ориентированными, — отметил Бречалов, выступая в среду на площадке конвента "Герои нашего времени". — Действительно социально ориентированных, я могу ответственно сказать, не больше 10-15%".

Он добавил, что было бы правильным выделить в отдельную категорию "тех, кто решает реальные задачи".

Организаторами молодежного конвента выступило Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Участие в мероприятии, помимо самой молодежи, принимают участие представители парламентских партий, а также представители федеральных министерств и ведомств.

Ранее в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин заявил, что некоммерческие организации, которые зарекомендовали себя в качестве безупречных партнеров государства, должны получать ряд льгот, в том числе и до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ.

"Люди в деревнях живут бедно, особенно тяжело приходится наиболее беспомощным — старикам и детям. Одинокие бабушки и дедушки порой едят одну картошку, чтобы купить лекарства и дрова для обогрева дома", приводит пресс-служба слова директора фонда Виктории Крисько.

По ее словам, фонд регулярно направляет продовольственную и непродовольственную помощь в сельские районы. В этом году ФПР рассчитывает раздать продукты в 19 деревнях Смоленской области, где уже "очень ждут помощи". В наборы войдут крупы, макароны, растительное масло, консервы, чай и сладости; участники акции так же смогут передать старикам и детям поздравительные открытки и подарки к Новому году.

Сбор продуктов будет проводиться на территории бизнес-центров и в офисах организаций, в нем уже готовы принять участие ряд федеральных министерств, крупных российских банков и компаний. Примерная стоимость одного набора продуктов для нуждающихся деревенских жителей составит 350 рублей.

Фонд продовольствия "Русь" является членом Всемирной ассоциации банков продовольствия и первый организацией такого рода в России. Фонд помогает кормить нуждающихся по всей стране, приобретенные и собранные им продукты распространяются через благотворительные учреждения, социальные службы и епархии Русской православной церкви. За три года работы фонд распределил более 8 миллионов килограммов продовольственной и непродовольственной помощи по всей России.

Якутия: Госкомитет по инновационной политике и науке объявил конкурс на предоставление из бюджета Республики Саха субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию программы по поддержке молодых ученых. Пенза: молодежная общественная организация "Поколение нового времени" обратилась к губернатору с просьбой создать конфликтную комиссию по отбору проектов некоммерческих организаций на получение бюджетных субсидий. Общественники не согласны с решением комиссии, отобравшей 83 проекта. Во-первых, по некоторым предложениям денежную сумму урезали почти втрое, что, по мнению активистов, делает их невыполнимыми. Во-вторых, у "Поколения нового времени" "есть определенные сомнения в эффективности расходования бюджетных средств по ряду одобренных комиссией проектов".

Три эти новости, поступившие одна за другой, говорят как минимум об одном: социально ориентированные общественные организации спешат реализовать открывшиеся перед ними новые возможности. Прошел лишь месяц с того дня, как на форуме гражданских активистов "Сообщество" Владимир Путин предложил открыть социально ориентированным НКО доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели. В 2016 году это составит 236 млрд рублей. Государство готово предложить НКО перейти от проектной деятельности к системной, долгосрочной и регулярно оплачиваемой. Эту тему президент развил и в своем Послании Федеральному Cобранию. Он сообщил, что для некоммерческих организаций, которые себя зарекомендовали как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус "НКО - исполнитель общественно полезных услуг". "Считаю правильным, - сказал президент, - поэтапно направлять некоммерческим организациям до десяти процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы некоммерческие организации могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджетов".

В этой сфере тем временем развивается параллельный сюжет. Рабочая группа при администрации президента занялась разработкой юридического определения "политическая деятельность" применительно к НКО - иностранным агентам. Предлагается под этим термином понимать "систематические действия, направленные на изменение госполитики, или деятельность НКО, направленную на удержание либо получение власти". Общественная палата считает необходимым расширить эту формулировку. По мнению ее представителей, к политическим следует относить НКО, которые "систематически занимаются деятельностью, направленной исключительно на изменение проводимой государственными органами политики и принятие ими определенных решений, а также на привлечение внимания госорганов или гражданского общества любыми способами, включая непосредственно организацию и проведение политических акций, путем распространения своих оценок решений органов власти либо формирования общественного мнения".

Характерно, что и здесь все пришло в движение после вмешательства президента: 1 октября Владимир Путин на заседании Совета по правам человека выразил согласие с тем, что понятие "политическая деятельность" в законе об НКО - иностранных агентах не должны быть размытыми. Напомним, кстати, что в феврале этого года Госдума приняла поправки в закон об НКО, позволяющие общественным организациям выходить из реестра иностранных агентов. Теперь это можно сделать при условии, что та или иная организация в течение года не финансируется из-за рубежа и не участвует в политической деятельности.

Все последние годы некоммерческие организации испытывали к себе настороженное внимание. Предлагалось сократить их разновидности с двадцати восьми до шести. Увеличивалось минимальное количество учредителей организации - с трех до пяти человек. Появлялось новое основание для отказа в регистрации НКО - "противоречие уставных целей основам нравственности". Высказывалось желание лишить фонды и благотворительные организации права самостоятельно заниматься коммерческой деятельностью. Последней жесткой регламентацией стало объявление НКО, финансируемых из-за рубежа иностранными агентами.

Политическая деятельность не должна финансироваться из зарубежных источников? Несомненно. Но закон об НКО регламентирует деятельность общественных организаций, а не политических. Прямой же запрет на финансирование политических партий из-за рубежа давно узаконен.
Начата работа по уточнению понятия "политическая деятельность" применительно к НКО

Допустимо ли участие общественных организаций в политической деятельности? Разумеется, нет. Но закон, приравнивающий ряд общественных организаций к иностранным агентам, - он ведь направлен не только против тех НКО, которые занимаются политической деятельностью, но подчас и против тех, которым эта деятельность - в очень широком ее толковании - приписывается. При таком подходе санкциям могут подвергнуться экологические, просветительские, благотворительные организации. Чтобы этого впредь не происходило, и начата работа по уточнению понятия "политическая деятельность" применительно к НКО. Пришло понимание, что, пресекая "противозаконную активность" некоторых фондов и центров, не стоит одновременно осложнять жизнь большинству общественных организаций, не нарушающих закон.

"Одиннадцатого декабря 2015 года в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включена калининградская региональная общественная организация содействия развитию женского сообщества "Мир женщины", — говорится в сообщении.

Отмечается, что факт соответствия организации признакам НКО, выполняющей функции иностранного агента, установлен в ходе проведения управлением Минюстом РФ по Калининградской области внеплановой документарной проверки.

На своей странице в Facebook "Мир женщины" указывает свою организацию как региональное отделение международного общественно-экономического союза женщин. Создана НКО в 2011 году.

"Мы осуществляем деятельность в направлениях: защита прав и свобод женщин, развитие женского сообщества; возрождение и сохранение традиций национальной культуры, развитие ремесленной деятельности в Калининградской области", — следует из описания НКО.

— Это абсолютно революционно, такого не было никогда, — заявил «Известиям» министр культуры Владимир Мединский. — Мы предлагаем направлять средства учреждениям культуры не из прибыли, а на себестоимости. Я могу сказать — я общаюсь с бизнесом — после принятия этого закона десятикратно увеличатся объемы меценатской поддержки в стране. В результате сложной дискуссии с Минфином нам удалось найти общий язык, Минфин законопроект поддержал. Был положительный отзыв правительства. Честно говоря, я считал вопрос о его принятии решенным. Совершенно неожиданно нам пришел отрицательный юридический отзыв. До конца года мы этим вопросом займемся, и, надеюсь, все-таки законопроект окажется в Федеральном собрании и будет принят в кратчайшее время. Он очень важный, очень нужный. Самое главное, что он позволит создать практическую возможность для дополнительного финансирования культуры.

Минист культуры подчеркнул, что законопроект необходим, прежде всего, для привлечения среднего бизнеса к меценатской деятельности, поскольку крупные корпорации зачастую не обращают внимания на небольшие учреждения культуры.

— Мы же знаем, что сейчас меценатскую поддержку себе могут позволить только крупные корпорации — «Газпром», к примеру. Средний бизнес старается все средства ввести в бизнес так, чтобы вся образующаяся операционная прибыль опять была реинвестирована в производство, новые направления и проекты, чтобы как можно меньше заплатить налогов на прибыль. И он найдет, как их потратить — чтобы не отдать государству 20% налогов. А как может маленький музей, библиотека или картинная галерея достучаться до руководства «Газпрома»? Никак. Вот до руководства среднего бизнеса в своем регионе — могут. Но сейчас им отвечают: «У нас нет прибыли, мы не можем вам оказывать финансовую помощь. Вы хотите, чтобы я попал на налоги из-за вас?».

В пресс-службе Минфина «Известиям» подтвердили, что в настоящее время данное предложение рассматривается, но давать ему оценку пока рано.

В Минэкономразвития законопроект также поступил на рассмотрение. В ведомстве отметили, что считают стимулирование развития российской культуры целесообразным и поддерживают меры, направленные на такие цели.

Владимир Мединский уверен, что в данном законопроекте впервые «созданы все механизмы, чтобы оказание меценатской поддержки не превращалось в уход от налогов».

— Во-первых, средства идут в рамках определенного лимита, во-вторых, средства направляются в государственные учреждения. Соответственно, проблематика возможности обналичивания этих денег и уход от налогов сведены к нулю. А для всех наших учреждений культуры, особенно небольших, это будет просто манна небесная, — сказал министр кульутры.

Директор ГМИИ имени Пушкина Марина Лошак уверена, что налоговые льготы для меценатов любого уровня должны быть.

— Очень важная часть законов о меценатстве, действующих в разных странах мира, — то, что система налогообложения поощряет меценатов, — сказала Лошак «Известиям». — Это, безусловно, стимулирует человека к участию в поддержке культуры. Пока в принятом законе система налогообложения — самый главный рычаг меценатства — не учитывается. Закон просто демонстрирует, что мы уважаем меценатов, любим и пропагандируем их филантропические устремления, всячески оказываем им знаки внимания. Но я думаю, что это только первый, чрезвычайно важный шаг, за которым последуют и другие.

Гендиректор Малого театра Тамара Михайлова считает, что тот, кто хочет помогать, будет это делать вне зависимости от закона, движимый любовью к искусству.

— Я для себя выяснила, что меценатство у некоторых людей ассоциируется с саморекламой. Но часто физические лица или компании, не афишируя, несут затраты и «подпирают» Малый театр в трудных ситуациях или во время гастрольных поездок. Подчас это не связано с деньгами: например, транспортные компании дают нам автобусы. Они любят Малый театр, поэтому помогают и считают это делом своей совести, — подчеркнула Тамара Михайлова.

По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Щекин и партнеры» Дениса Щекина, законопроект едва ли сможет сильно увеличить интерес к меценатству у бизнеса.

— Если бы механизм применялся такой, каким он раньше был при московских спортивных льготах, когда заплаченный рубль на содержание спортивных учреждений, утверждаемых мэром Москвы, зачитывался против налога на прибыль, это было бы мощнейшей льготой. А так — это, конечно, послабление, но сейчас в кризис все считают деньги, — отметил Денис Щепкин.

Попытки законодательно снизить налог для меценатов в нашей стране уже предпринимались ранее — до вступления в силу Налогового кодекса в 2002 году компании могли вычитать из налоговой базы некоторые виды благотворительных взносов (до 3–10% налогооблагаемой прибыли).

— Такая законодательная история у нас уже была — в одно время расходы на меценатство можно было внести в расходную часть, но в связи с тем, что это как раз и стало поводом для мошенничеств, расходы на меценатство и убрали оттуда, — рассказывает налоговый консультант Анна Жучкова. — Конечно, лимитирование суммы снизит риск мошенничества, так же, как и оговорка о возможности жертвования средств только госучреждениям — деньги в них будут идти через казначейство, а не куда-то напрямую. Но и эти условия тоже полностью не гарантируют невозможность мошенничества.

Сегодня деятельность меценатов регламентирует Федеральный закон «О меценатстве и меценатской деятельности», который был принят в 2014 году и предусматривает льготы для физических, а не юридических лиц. Впервые Минкультуры выступило с инициативой прописать в законопроекте льготы для бизнеса в марте нынешнего года.

По данным исследования, самой популярной среди основных сфер деятельности НКО является защита прав и свобод человек и гражданина (29%), далее следуют благотворительная деятельность (24%), работа в сфере образования и науки (23%), развитие добровольчества (23%), поддержка общественно значимых молодежных инициатив (22%). К примеру, социальная поддержка семьи, материнства и детства занимает одно из последних мест (11%), а замыкает список основных сфер работы НКО - патриотическое воспитание и духовно-нравственное развитие (3%).

Подавляющее число опрошенных организаций (74%) признали самым необходимым видом помощи финансовую поддержку, в том числе в виде грантов и субсидий. На деле ею воспользовались 38%. Вторым важнейшим видом помощи является безвозмездное использование помещения или скидка по арендной плате — 56%. Поддержкой такого рода пользовались 26% организаций. На третьем месте по значимости — информационная, консультативная поддержка — 36%, к ней тем или иным образом прибегала четверть организаций — 24%.

Интересно, что почти каждая третья организация (29%) не пользовалась помощью государства.

В этом году государство не отказало в помощи ряду правозащитных организаций, в том числе имеющим зарубежные источники финансирования. По итогам первой и второй волны президентских грантов финансирование получили три иностранных агента. Общероссийскому общественному движению «За права человека» было выделено из госбюджета 5 млн рублей, Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» — 2,7 млн рублей и Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» — 6 млн рублей.

По словам руководителя проекта «Перспектива» Александра Свинина, государство непременно должно менять систему распределения грантов. В частности, социально ориентированные НКО, работающие на малых территориях, возлагают большие надежды на нового грантооператора, который должен появиться в следующем году.

— К сожалению, в настоящее время гранты в меньшей степени ориентированы на региональные организации, а участники проекта «Перспектива» в основном представляют социально ориентированные НКО, которые работают в регионах, чаще всего в небольших городах. Таким организациям, конечно, сложно конкурировать с более крупными НКО, которыми в том числе являются и многие иностранные агенты. Их опыт написания заявок и участия в грантовых кампаниях измеряется десятками лет, — отметил Александр Свинин.

По его словам, проблемы конкретных людей, которые решают социально ориентированные НКО, и в частности участники проекта «Перспектива», действительно можно измерить в человеческих жизнях.

— К примеру, это 430 младенцев, которым помогла активистка Елена Котова на президентский грант в 1,2 млн рублей. С нашей точки зрения, подобные проекты конечно же являются более востребованными обществом, чем, скажем, наблюдение за выборами. К тому же федеральные выборы у нас проводятся не каждый год, а конкретная организация получает гранты ежегодно, — отметил руководитель «Перспективы».

Он также добавил, что до 2015 года не было настолько широкой обратной связи от региональных НКО — не было площадки, где они могли продемонстрировать результаты своей работы общественности, СМИ и непосредственно грантооператорам.

— По упоминаемости в СМИ участники «Перспективы» явно проигрывают тем же организациям — иностранным агентам. Но мы надеемся, что в следующем году они смогут рассчитывать уже на другие суммы грантов, хотя бы потому, что конкуренция будет дифференцирована. Благодаря новому грантооператору региональные НКО и организации из небольших городов будут соревноваться между собой, а не с федеральными организациями с двадцатилетней историей. Это будет более честная конкуренция, — сказал Александр Свинин.

Напомним, что на итоговом пленарном заседании ОП РФ 2015 года семь активистов проекта Общественной палаты «Перспектива» публично отчитались за полученные президентские гранты, общая сумма которых составила почти 15 млн рублей.

К примеру, гражданская активистка из Пермского края Елена Котова рассказала, что на грант в 1,2 миллиона рублей закуплено 430 наборов для новорожденных из кризисных семей, в которые входят детские комбинезоны, памперсы, бутылочки для воды и соски, теплое верблюжье одеяло и другие предметы, необходимые грудному ребенку.

Активистка из Пензенской области, руководитель фонда «Покров» Анна Кузнецова отчиталась за грант в 2,5 млн. Эти средства были направлены на создание кризисного центра для женщин, попавших в беду.

В доклад ОП о состоянии гражданского общества, который ежегодно представляется президенту в конце года, войдет предложение, согласно которому все некоммерческие организации, получившие гранты, должны будут отчитываться о проделанной работе. Это позволит оценивать эффективность конкретных проектов и повысит уровень доверия к ним со стороны общества.

Если это предложение будет принято, публично отчитываться перед грантооператорами, СМИ и широкой общественностью на площадке ОП РФ будут обязаны в том числе иностранные агенты и другие организации.

Социологи по заказу проекта «Перспектива» также определили основные субъекты третьего сектора по типам организаций. Как выяснилось, львиную долю (70%) составляют социально ориентированные НКО. Почти четверть (24%) приходится на гражданских активистов. Прочие типы организаций в структуре третьего сектора практически не представлены: профсоюзы — 3%, автономные некоммерческие организации (АНО), организации территориального общественного самоуправления (ТОС) и благотворительные фонды составили по 1%.

Как выяснилось в результате исследования, 70% некоммерческих организаций имеют до пяти штатных сотрудников. В 13% НКО работает до 6 до 10 человек, а в 14% — от 11 до 50. Лишь 1% НКО может позволить себе содержать от 51 до 100 сотрудников, и 1% — более 101 человека.

Помимо штатных сотрудников в тех или иных проектах участвуют привлекаемые. 43% организаций привлекает до 5 человек, каждая пятая (21%) — от 6 до 10 сотрудников, 30% — от 11 до 50. В проектах 4% НКО участвуют от 51 до 100 привлекаемых сотрудников, и в 4% — от 101.

Что касается участия волонтеров в проектах НКО, то чаще всего в них задействовано либо до пяти волонтеров, либо от 11 до 50.

Основной источник финансирования НКО — личные средства членов организации (53%). На втором месте пожертвования частных лиц — 36%, а на третьем — поступления от коммерческих компаний, спонсорская помощь. 27% организаций прибегают к членским и вступительным взносам, 21% извлекают прибыль из собственной хозяйственной деятельности. Поступления из регионального бюджета получают 17% опрошенных организаций, из городского — 14%, из федерального — 10%. Грантами от международных организаций воспользовались 7%.

РПЦ стала основным получателем грантов президента
Президентские гранты НКО, как показал экспертный анализ, стали инструментом поддержки провластных организаций и проектов, поддерживаемых первыми лицами государства. Основным бенефициаром грантовой программы оказалась РПЦ.
© РИА "Новости"
Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) подготовил доклад о распределении президентских грантов. Специалисты ЦЭПР проанализировали работы государства и грантооператоров с 2006 года — именно тогда в России появился институт финансовой поддержки президентом некоммерческого сектора. Введение системной господдержки НКО стало одной из составляющих расширения влияния государства в «путинскую» эпоху на различные сферы жизни общества, говорится в докладе.
Резкое сокращение поступлений со стороны западных фондов, начавшееся в начале нулевых, привело к недофинансированности третьего сектора. Множество НКО, напоминают авторы исследования, просто выпали из «международных сетей», где они регулярно получали денежную и информационную поддержку, и вынуждены были переориентироваться на взаимодействие с властью. Введение господдержки таким НКО решало, с одной стороны, проблему кризиса третьего сектора, а с другой — одновременно приближало НКО к государству, увеличивало контроль власти над общественной сферой.
С 2013 года размер фонда на нужды НКО стал резко расти, а сами конкурсы начали проводиться несколько раз в год, указывают эксперты. Крутое изменение политики государства стало прямым следствием напряженной атмосферы во внешней и внутренней политике. Государство было вынуждено тратить больше денег на НКО из-за ужесточения контроля над иностранным финансированием общественных организаций, в первую очередь из-за законе об иностранных агентах. Но деньги в основном стали выделяться лояльным властям НКО.
Православие и евразийство
Тенденция распределять деньги на определенные направления работы НКО породила интерес к конкурсам у организаций с проектами «в русле официальной идеологии и риторики руководства страны», делают выводы авторы доклада. Одним из основных бенефициаров президентских грантов в 2013—2015 годах стала русская Православная церковь (РПЦ). Крупные гранты на «православные проекты» выигрывают организации, которые либо непосредственно подконтрольные Московскому Патриархату (религиозная организация отдела религиозного образования и катехизации РПЦ), либо близкие к РПЦ («Центр религиоведческих исследований», «Православная молодежь», «Союз православных граждан» и др).
Как правило, «православные гранты» косвенно или напрямую поддерживают официальную государственную риторику. Грант в 2 млн. рублей выиграло Православное молодежное информационное агентство «Вера и дело» на формирование патриотически-настроенных православных блогеров на базе ресурса. 8 млн рублей было выделено на образовательные чтения «Князь Владимир. Цивилизационный выбор Руси».
Цитата
Всего за 2013 — 2015 гг. было выдано, как минимум, 63 гранта на православную тематику на общую сумму свыше 256 млн рублей, подчеркивается в докладе. Авторы считают, что это можно расценивать как «скрытую государственную государственную поддержку РПЦ и близких к ней структур».
Крупными грантополучателями являются различные НКО, пропагандирующие идеологию евразийства, отмечается в исследовании. Движение евразийства в России придерживается антилиберализма, евразийцам близки антизападнические настроения, позитивное восприятие советского наследия и идеи многополюсного мира.
Постоянными бенефициарами президентских грантов являются такие организации как «Евразийский союз молодежи» (свыше 18,5 млн. рублей за два последних года), Институт Евразийских Исследований (около 15 млн. рублей), фонд «Развития Евразийского Сотрудничества» (свыше 6,5 млн. рублей). За три года грантооператорами были выделены ​​​​десятки грантов на евразийскую тематику общей суммой свыше 90 млн. рублей.
Своя молодежь
Постоянными грантополучателями являются различные молодежные организации, близкие к Кремлю. Систематически получают господдержку осколки в прошлом крупного прокремлевского движения «Наши» — «СтопХам» (19 млн. рублей), проекты «Хрюши против» (18 млн. рублей), «Агенты» (11 млн. рублей). 11 млн. рублей на проект «Творческая мастерская «Арт-улей» получило молодежное прокремлевское движение «Сеть».
Цитата
Лидером по господдержке является молодежное крыло правящей партии «Молодая Гвардия Единой России»: с 2013 года «МГЕР» получила на свои проекты свыше 31 миллиона рублей, пишут авторы доклада. Общая сумма поддержки проправительственных молодежных движений через президентские гранты превысила 100 млн. рублей.
Основная часть таких грантов распределяется Российским союзом молодежи (РСМ). Специалисты ЦЭПР отмечают, что «существенная часть» из грантов РСМ «вызывает подозрение». Вопросы у авторов исследования к социальной значимости проектов, на которые дает деньги РСМ, к использованию полученных средств.
Фонд поддержки и развития молодежных инициатив «Открытый мир» из Тульской области в 2014 и 2015 годах получил от РСМ два крупных гранта общей суммой 16 млн. рублей на проект «Медиа-блогер», направленный на создание интернет-площадки для начинающих блогеров. В рамках проекта был создан сайт www.mediabloger.ru. Сайт, созданный, как указывают авторы доклада, на «простейшем интернет-движке», начал свою работу лишь в апреле 2015 года, последняя содержательная запись размещена в июле того же года: таким образом, сайт проработал лишь несколько месяцев. За это время на портале было размещено менее ста записей, большая часть из которых представляет собой вторичные и технические материалы. Комментарий у руководителей «Открытого мира» взять не удалось — к указанному в открытых источниках телефону президента фонда Дениса Гусева никто не брал трубку.
В 2014 году грант на 8 млн. рублей выиграла некоммерческая организация «Педагогический отряд «Крылатый», обязавшаяся реализовать проект «Школа Публичного Лидерства» по подготовке общественно-политических лидеров из числа молодежи. Сайт проекта шпл.рф, говорится в докладе, не функционирует, отсутствует какая-либо содержательная активность в сообществе проекта в «Вконтакте», куда входит менее 800 человек. Руководитель отряда «Крылатый» Николай Сенченков заявил РБК, что «грант расходуется строго согласно смете», на остальные вопросы он не ответил.
Региональная общественная организация поддержки и развития молодежных инициатив «Креатив-Прогресс-Движение» выиграла грант «Российского Союза Молодежи» размером 5 млн. рублей на создание интернет-площадки новостей для студентов, связанной с мобильным приложением для наиболее популярных программных платформ смартфонов. Сайт представляет из себя агрегатор новостей с различных интернет-сайтов с разбивкой на темы. Сейчас этот портал фактически не функционирует, отмечают авторы исследования: в хаотичном порядке представлены старые копии новостей различных информационных агентств, в основном, заканчивающиеся летом 2015 года. Что же касается мобильного приложеният’Кампус для android, то его, согласно статистике интернет-магазина операционной системы, установило от 10 до 50 пользователей.
Председатель РСМ Павел Красноруцкий на вопросы РБК не ответил.
Крым и первые лица
Тематика существенной части заявок каждого из конкурсов президентских грантов является реакцией на крупнейшие события государственной жизни страны, говорится в докладе. После вхождения в состав России Крыма и Севастополя чрезвычайно популярной темой президентских грантов стал крымский вопрос. В 2014—2015 гг. было выделено свыше 30 грантов, связанных с Крымом, на общую сумму порядка 110 млн. рублей.
Цитата
При этом подавляющая часть организаций-грантополучателей расположена в Москве и формально к Крыму не имеет никакого отношения. На полуострове зарегистрировано лишь пять организаций, получивших поддержку.
Типичным примером гранта на крымскую тематику, по мнению специалистов ЦЭПР, является заявка на 5 млн. рублей, предусматривающая «Комплекс мероприятий по популяризации историко-культурного наследия республики Крым и города Севастополь среди граждан Российской Федерации и расширению межрегионального взаимодействия». В результате гранта должна появиться некая «дорожная карта» по популяризации Крыма на территории России.
Среди заявок-победителей конкурсов много проектов по «укреплению духовно-нравственных основ общества», «формированию духовных скреп», «разработке защитных механизмов осуществления цветных революций», «укреплению национального единства и патриотизма» и т. п.
В 2015 году к ним также добавились гранты на темы импортозамещения. Характерным примером гранта в русле официальной риторики может служить заявка фонда «Хартофилакс» на 6,3 млн. рублей на подготовку доклада о состоянии соблюдения прав верующих в России «в противовес необъективным докладам Государственного департамента США и иностранных неправительственных организаций».
Существенную поддержку от грантооператоров получают проекты общественных организаций, созданных при поддержке первых лиц государства. Постоянным грантополучателем является «Ассоциация юристов России», попечительский совет которой возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев. В 2013 — 2015 годах организация получила 19 грантов на общую сумму свыше 35 млн. рублей.
Крупные гранты получает некоммерческое партнерство «Ночная хоккейная лига» и аффилированное с ним некоммерческое партнерство «Коллегия хоккейных судей». «Ночная хоккейная лига» была создана в 2011 году по инициативе Владимира Путина, ее ключевые лица, как говорится в докладе, — депутат Госдумы Владислав Третьяк, хоккеисты Вячеслав Фетисов и Александр Якушев. Организации сумели выиграть в последние годы четыре гранта общей суммой 57 млн. рублей.

По данным Центра экономических и политических реформ, Русская православная церковь является одним из основных получателей президентских грантов. Как говорится в распространенном докладе центра, за 2013-2015 годы было, в частности, выдано более 60 грантов на православную тематику на общую сумму более 250 миллионов рублей, средства получили церковные и близкие к РПЦ структуры.

"В конкурсе на президентские гранты могут участвовать самые разные организации, в том числе и религиозные, но именно религиозных организаций среди победителей конкурса единицы", — сказал Чаплин, комментируя исследование.

По его словам, как правило, за грантами обращаются различные общественные, образовательные, информационные, благотворительные, культурные организации. "Да, многие из них созданы православными христианами, мы даже ведем учет заявок таких общественных организаций, взаимодействующих с церковными учреждениями, и, между прочим, замечаем то, что эти организации преференциями не пользуются. Побеждает 7-10% заявок", — сказал представитель РПЦ.

"Но нашим оппонентам давно пора понять: общество у нас православное, общество у нас – это в значительной степени Церковь. Ведь Церковь – это все крещеные православные христиане. Так что, наверное, большинство побеждающих в конкурсе людей – это люди православные, крещеные, и поэтому тоже могут быть отнесены к Церкви", — добавил собеседник агентства.

По мнению Чаплина, тот факт, что собственно религиозных организаций среди победителей "очень и очень немного", может говорить о том, что им "нужно позаботиться о качестве заявок, об оригинальности проектов, об умении составить подробную отчетность, если ты уже осуществил тот или иной проект". "Считать же, что православные общественные организации или организации религиозные не могут победить в этом конкурсе, значит попросту призывать к дискриминации", — заключил священник.

Гранты будут выдаваться в целях "совершенствования системы государственной поддержки культуры и искусства, сохранения и развития российской школы исполнительских искусств и традиций художественного образования".

Сумму гранта каждому получателю будет устанавливать правительство. Она не может быть ниже размера господдержки, оказываемой указанным творческим коллективам и образовательным организациям в 2015 году.

В списке получателей грантов, в частности, Большой и Малый театры, Мариинский, Александринский и Михайловский театры, Государственный академический театр имени Вахтангова, Московский художественный академический театр имени Чехова, Академический театр балета Бориса Эйфмана; Московская государственная академическая филармония, Государственный академический

Большой симфонический оркестр имени Чайковского, Академические ансамбли песни и пляски внутренних войск МВД и Российской Армии, Кубанский казачий хор и Государственный академический русский народный хор имени Пятницкого.

Гранты получат и многие профильные вузы, в том числе Литературный институт имени Горького, ВГИК, Высшее театральное училище имени Щепкина, ГИТИС, Московская государственная консерватория имени Чайковского, Московская государственная академия хореографии, Московский архитектурный институт, Российская академия живописи, ваяния и зодчества, Российская академия музыки имени Гнесиных и другие.

Секты вооружаются новыми технологиями, уходят в социальные сети. Характерный пример - секта Бодхи, которая существует исключительно в интернет-пространстве. Нет ни культовых мероприятий, ни совместной хозяйственной деятельности, ни даже хоть какой-то структуры. Зато "ВКонтакте" у секты 14 групп, в сумме в них состоит около 150 тысяч человек, преимущественно молодежи - для них учение гуру Всеволода Рудашевского об отказе от существующих догм, пропаганде педофилии и других половых извращений. Что говорить, одна из групп так и называется "Семья - это могила".

Другие "проповедники", на волне возрастающей в России популярности благотворительности, скрываются под маской социальной деятельности. "Не надо быть сектоведом, чтобы понять, кем является Аксель Гросс, - приводит пример такого "благотворителя" директор общественного центра "ПроСвет" Вадим Розенфельд. - Он у себя на сайте пишет: "Хорошо быть мной, совершенным как бог и несовершенным как человек". Это сумасшедший, я общался с ним, он действительно верит, что призван исправить и улучшить этот мир. И при этом у него есть НКО - "Дорога к детям", - которая дает ему пропуск в детские дома, спецшколы, колонии для малолетних преступников, он проводит там уроки гармонии, любви и красоты".

Социальная деятельность - это не только прикрытие для сект, но и фактически путь к их легитимности.

Под управлением неопятидесятников в России функционируют сотни реабилитационных центров для алкоголиков и наркоманов. Внутри - жесткая дисциплина, ужасные условия для жизни, ограниченные еда и сон, постоянный физический труд. Это армия рабочей силы, которая приносит большой доход. Большинство объявлений о трезвых грузчиках, к примеру, ведет прямо в эти организации.
---------------------------------------
Разговор с сектоведом, профессором Православного Свято-Тихоновского университета Александром Дворкиным мы начали со статьи в "РГ" про тоталитарную секту Александра Куренкова, существовавшую на Кубани больше 10 лет.

Александр Дворкин: В России, по разным подсчетам, 700 тысяч сектантов, из них по меньшей мере треть - дети. И секта Куренкова далеко не единственный пример, когда взрослый человек, глава семейства, считает, что насилие может идти на пользу ему, жене, детям. Все настолько извращено и подавлено в человеке, что бывают случаи, когда родители сами избивали своих детей, таким образом изгоняя из них бесов. И даже когда дети умирали, они не считали себя виновными.

Что может грозить основателю краснодарской секты?

Александр Дворкин: Наверняка ему инкриминируется статья о совершении насильственных действий над несовершеннолетними. Есть такая статья - создание организации, которая наносит вред здоровью и может угрожать жизни участников. Как показывает практика, сама по себе она работает редко, но ее могут приставить довеском. Ряд лидеров сект обвиняется по статье "мошенничество", возможно, оно там тоже было.

Такие небольшие секты отличаются особой жестокостью?

Александр Дворкин: Вы будете также потрясены, когда узнаете истории из жизни больших сект. Например, в ряде саентологических организаций, действовавших в том числе и в России, пытают провинившихся адептов, наказывают физически, кормят объедками - абсолютный ужас. Вспоминается история Лизы Макферсон. Конечности мертвой женщины, перед смертью она провела в изоляции у саентологов 17 дней, были объедены тараканами.

Сколько сект в России закрывается в год?

Александр Дворкин: Около 10-15 религиозных культов. Но мы должны понимать, что это капля в море. То, что происходит, - это правильная тенденция. Но секта, описанная в вашей газете, или секта бога Кузи - это крошечные секты. Самый большой в России культ - неопятидесятников - насчитывает 300 тысяч последователей. И поэтому я говорю о том, что сделать предстоит гораздо больше, чем уже сделано. Совершаются только первые шаги в этом направлении. Например, в конце прошлого года судебным решением ликвидировали Московскую саентологическую церковь - это действительно большое дело.

О каких еще итогах 2015 года вы еще можете рассказать?

Александр Дворкин: Уже упоминавшийся сегодня Андрей Попов, бог Кузя, который был помещен под стражу. Была ликвидирована секта Маслова - "Союз Сотворцев Святой Руси". К сожалению, произошло несколько убийств в неопятидесятнических сектах - последнее громкое убийство сыном олигарха, 19-летним Егором Сосиным, своей матери, произошедшее в Казани. На мой взгляд, оно было связано с психокультом Хеллингера, который в том числе пропагандирует кровосмесительство в семьях.

В сравнении с 2014 годом наших компаний-помощников стало меньше на 120 — их осталось 720. При этом сборы возросли на 8 млн руб., достигнув 167 млн руб. в 2015 году. Пожертвования свыше 1 млн руб. приходятся на 5% компаний, они дали более двух третей всех корпоративных пожертвований в Русфонд. От 500 тыс. до 1 млн руб. пожертвовали 3% компаний, до 500 тыс. руб.— 92% всех компаний. Не требуется глубокого анализа, чтобы прийти к выводу: крупные компании, которых меньшинство, но которые меньше других пострадали от кризиса благодаря экономическому "запасу прочности", главным образом и обеспечили относительную стабильность и даже небольшой рост корпоративного фандрайзинга Русфонда.

В 2015 году 14 сотрудничавших с нами ранее компаний с пожертвованиями от 500 тыс. руб. вообще ушли из благотворительности, 10 компаний с пожертвованиями из этой же группы сократили взносы на 40%.

"Мы ликвидируемся через два месяца,— говорит руководитель одного из крупных предприятий, которое сотрудничало с Русфондом в прошлом году.— Рынок падает. Признаков оживления нет. Экономическая политика государства туманна, а жить лишь в ожидании роста цены на нефть невозможно. Мы закрываемся — будто впадаем в спячку, ожидая, когда власть определит понятные правила жизни".

Однако на место ушедших пришли 16 новых компаний этой же группы, общая сумма их пожертвований составила 16 млн руб. Еще три крупные компании в 2015 году возобновили сотрудничество с Русфондом, а 26 крупных корпоративных партнеров даже увеличили взносы на общую сумму 36 млн руб.

Интересно, что сферы деятельности ушедших и новых компаний пересекаются. Эти компании предоставляют страховые, финансовые, юридические, маркетинговые, транспортные услуги; занимаются добычей и переработкой угля и железорудного сырья; строительством; торговлей электробытовой техникой, продуктами питания, автомобилями, сельскохозяйственной продукцией; производством и дистрибуцией кино- и телефильмов, телевизионных программ.

А вот у наших партнеров из сферы среднего и малого бизнеса, пожертвования которых менее 500 тыс. руб. в год, картина куда более тревожная. В 2014 году их было 790, но в 2015-м ушли из благотворительности 586 вместе с благотворительным бюджетом 25 млн руб. Правда, в 2015 году появились новые партнеры этой группы — 461 компания с пожертвованиями на 20,5 млн руб. Таким образом, только 204 компании из тех, что были с нами в 2014-м, остались и в 2015 году.

Эта статистика подтверждает: чем больше компания, тем больше ее пожертвования и стабильнее сотрудничество с Русфондом. А вот среди компаний среднего и малого бизнеса очевидна текучка жертвователей. "Прошлый год был непростым,— говорит Юлия Громова, финансовый директор компании ОЛТРИ, производящей товары для новорожденных.— Рынок сжимался, люди покупали только необходимое, мы переориентировались на низкий ценовой сегмент, а в итоге снизили пожертвования. Экономический спад может продолжиться до 2018 года, и возможен спад рождаемости. Остается надеяться, что нам снова не придется снижать суммы пожертвований".

Безусловно, строгой зависимости размера и стабильности пожертвований от весовой категории компаний нет. Кризис на сборы повлиял непрямо и неоднозначно. И для тех фондов, где умеют использовать преимущества корпоративного фандрайзинга, он вовсе не оказался фатальным.

Так называемый третий сектор успешно развивается, заявил в СФ министр юстиции Александр Коновалов, в РФ действуют более 220 тыс. НКО, в 2015 году их было зарегистрировано более 16 тыс. (на 6,1% больше, чем в 2014 году), число заявок выросло на 16%. «Это говорит о том, что предположения, что жизнь “третьего сектора” замерла и подавлена репрессивным законодательством, полностью не соответствуют действительности»,— заверил сенаторов министр. В 2015 году, по данным господина Коновалова, господдержка НКО «на федеральном уровне» составила 4,2 млрд руб., а из иностранных источников НКО получили 87,5 млрд руб. (в 2013 году — 36 млрд руб., в 2014-м — 70 млрд руб.). В адрес НКО, включенных в реестр иностранных агентов (120 организаций), в прошлом году из-за границы поступил почти 1 млрд руб. Странами-донорами глава Минюста назвал США, Великобританию, Нидерланды и ряд других государств Европейского союза. Он привел в пример включение в реестр иноагентов фонда «Династия», который Дмитрий Зимин финансировал из средств, размещенных за пределами РФ. Контролировать расходование таких средств, по словам господина Коновалова, Минюст практически не может. «Это требует конкретных оперативных мероприятий, более детальных проверок, на которые мы не уполномочены»,— сказал он.

Принятый в 2012 году закон об НКО—иностранных агентах не носит репрессивного характера, уверен глава ведомства. По его словам, «если бы все эти организации сами вступили в реестр» и не подняли шумихи, то «значительная часть гражданского общества обратила бы на это мало внимания». «Шумиха и истерика вокруг реализации этого закона во многом лежат в плоскости политической борьбы»,— добавил министр. В преддверии выборов в Госдуму Минюст не планирует проверок политических партий «в сгущенном порядке», а с правозащитниками Александр Коновалов обещает обсудить подготовленный ведомством по поручению президента законопроект, определяющий понятие политической деятельности для НКО (в феврале внесен в Госдуму депутатами четырех думских фракций).

В СПЧ раскритиковали проект, назвав его не отвечающим поручению президента, поскольку политической фактически объявлялась любая деятельность — от митингов до опросов общественного мнения (см. “Ъ” от 23 января и 11 февраля). В совете считают, что определение Минюста ведет к излишне широкому толкованию и в таком виде является «угрозой для всех НКО», в том числе социально ориентированных, так как им фактически запрещено работать с органами власти. Накануне СПЧ предложил свое определение политической деятельности как «целенаправленного и систематического вмешательства НКО в интересах иностранного источника в деятельность органов госвласти по выработке и реализации внутренней и внешней политики (воспрепятствование деятельности)». А единственной сферой политической деятельности может быть «участие НКО в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдумах, в формировании избирательных комиссий, в деятельности политических партий».

«Дискуссия по законопроекту не закрыта, пока не поставлена подпись президента»,— заявил в среду Александр Коновалов. «Президент четко сказал, что закон нужен, чтобы иностранные государства не использовали российские НКО для вмешательства во внутриполитическую деятельность России»,— сказал “Ъ” глава СПЧ Михаил Федотов.

Отчет о выполнении поручения президента, содержащегося в указе от 7 мая 2012 года в части обеспечения мер по увеличению поддержки СО НКО, был опубликован вчера на сайте правительства РФ. Согласно документу, в 2015 году "путем предоставления субсидий" было выделено 4,1 млрд руб. организациям инвалидов, творческим союзам и НКО, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, работающим в области культуры, здравоохранения, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, помощи гражданам при ЧС. СО НКО, участвующим в развитии институтов гражданского общества, было выделено 4,2 млрд руб., Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,— 855 млн руб., ФСКН — 10,2 млн руб. на реабилитацию наркозависимых. На конкурсной основе НКО, помогающие развитию подобных организаций, получили 239,4 млн руб., а регионы на программы по поддержке таких НКО — 621 млн руб. Всего было выделено 10,071 млрд руб.

В будущем преимущество при получении субсидий получат СО НКО, которые будут оказывать общественно полезные услуги. Вопрос о введении статуса "исполнителя общественно полезных услуг" в пятницу обсуждался на встрече первого заместителя главы АП, главы рабочей группы по развитию НКО Вячеслава Володина с членами президиума Совета по правам человека (СПЧ) и Общественной палаты РФ. По словам господина Володина, соответствующие поправки к закону об НКО будут подготовлены в ближайшее время, и Госдума примет их уже в весеннюю сессию. Он считает, что принятие поправок "даст импульс для дальнейшего развития институтов гражданского общества, позволит вывести социально ориентированные НКО на более высокий уровень развития, расширит возможности активных граждан в области реализации социальных инициатив".

Как пояснила "Ъ" член рабочей группы Елена Тополева-Солдунова, в проекте предстоит определить статус СО НКО, а также перечень "общественно полезных социальных услуг" (уход за пожилыми людьми на дому, реабилитация инвалидов и т. д.). В проекте за регионами предполагается закрепить право расширить перечень услуг, включив в него, к примеру, деятельность по гармонизации межнациональных отношений. По словам главы фонда "Справедливая помощь", члена СПЧ Елизаветы Глинки, НКО, оказывающие такие услуги, смогут "рассчитывать на государственную помощь". "Это не гранты, это просто заказ от государства, условно говоря, на обслуживание 20 или 30 человек в рамках устава некоммерческой организации",— сказала она "РИА Новости".

Реестр СО НКО, предоставляющих общественно полезные социальные услуги, уже ведет Минюст, напомнила госпожа Тополева-Солдунова. По ее словам, если НКО сможет "документально подтвердить наличие опыта предоставления услуг, оплачиваемых из госбюджета", то регион сможет ходатайствовать перед Минюстом о включении ее в реестр и предоставлении ей особого статуса, но налоговых льгот такие НКО не получат, "против выступили экономические ведомства". Но такие НКО смогут первыми выйти на рынок госуслуг, с ними будут заключаться долгосрочные договоры, они получат преимущество при получении государственных субсидий. Рынок общественно полезных соцуслуг госпожа Тополева-Солдунова "очень приблизительно" оценивает в 15 млрд руб.

МОСКВА, 23 Марта 2016, 17:07 — REGNUM. Для физлиц, оказывающих финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры, устанавливаются налоговые льготы. Как передает корреспондент ИА REGNUM 23 марта, соответствующий законопроект приняла Госдума в первом чтении.

Законопроект был инициирован группой парламентариев во главе со спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Документ направлен на стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования в область культурных инициатив. «Благотворитель передает бескорыстно гражданам или юрлицам имущество, в том числе денежные средства, выполняет работы, предоставляет услуги, оказывает иную поддержку. Данный принцип предполагается распространить и на государство, а именно, государство не должно облагать налогами как операции по передаче денег, имущества или прав, так и не учитывать их при налогообложении различными видами налогов жертвователей», — отмечают авторы законопроекта.

Благотворителям-физлицам будет предоставлено право на социальный налоговый вычет по НДФЛ в размере суммы пожертвования государственным и муниципальным организациям культуры. Сумма вычета устанавливается в размере, не превышающем 30% суммы дохода жертвователя.

Для жертвователей-юрлиц также предусмотрены льготы — им будет предоставлено право учитывать для исчисления налога на прибыль расходы в виде пожертвования на организации культуры, при этом эти расходы должны быть не более 1% от выручки.

Как сообщила член комитета Госдумы по бюджету и налогам Татьяна Алексеева («Единая Россия»), ко второму чтению возможно расширение видов деятельности, за благотворительность в отношении которых могут быть применены налоговые льготы.

«Реализация законопроекта позволит без дополнительного бюджетного финансирования сохранить сложившуюся сеть государственных и муниципальных организаций культуры, создать условия для их развития, освоения ими новых технологий культурной деятельности, а также усилить роль таких организаций культуры, как музей, библиотека, архив, театр, филармония, концертный зал, дом культуры, в деле исторического и культурного просвещения и воспитания граждан», — считают авторы законопроекта.

Социальные инвестиции - это вложения в объекты социальной сферы, которых - повысить уровень и качество жизни населения, улучшая материальное положение людей. Если говорить о нефтегазовом секторе, то речь идет о поддержке народов Севера, развитии медицины, школьного и дошкольного образования, проведении благотворительных мероприятий для социально уязвимых слоев населения и малоимущих.

Подразумевается, что корпоративная соцответственность (КСО) - это улучшение жизни людей, в процессе которого компания не получает ничего взамен. Но есть один вид вложений, который в КСО не принято включать. Это финансирование спортивных состязаний, конкурсов в сфере музыки, искусства и прочее, так как это скорее повышает имидж компании, а не улучшает развитие местных сообществ.

Социальная ответственность бизнеса появилась в России в 2000-х годах, и нефтегазовые компании - лидеры в этой сфере, так как это самая крупная отрасль в стране и у компаний высокие доходы. Наш нефтегазовый сектор тратит на подобные проекты и благотворительность примерно столько же, сколько и западный, рассказывает ведущий советник Управления по экономике отраслей ТЭК Аналитического центра при правительстве РФ Александр Амирагян: "При этом в России существует довольно высокая географическая концентрация этих инвестиций. Если мы возьмем наши нефтяные компании, то основную часть инвестиций они осуществляют в регионах присутствия - это либо регионы добычи нефти и газа (Западная Сибирь), либо их переработки (Поволжье, Западная Сибирь)".

Такая концентрация ведет к тому, что нефтегазовые регионы извлекают пользу от своего положения дважды: первый раз - в результате налоговых поступлений от добычи нефти и газа, а второй - от социальных инвестиций компаний. По мнению собеседника "РГ", это приводит к разрыву в условиях жизни людей в нефтегазовых и иных регионах, однако есть и исключения. Газовые компании реализуют проекты в европейской части России и на Дальнем Востоке, где вовсе нет добычи и переработки сырья или они есть, но в небольших масштабах.

Обычно компания заключает с регионом соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, а по нему уже отбираются проекты. Было бы лукавством сказать, что нефтегазовый сектор не работает без выгоды: он старается инвестировать в города, где работают его заводы, вышки и люди. То есть компании одновременно улучшают жизнь персонала и "кормят" регион. Активная работа в субъектах РФ учитывается и биржами, на которых обращаются акции таких компаний.

Но стоит помнить, что основное перераспределение нефтегазовой ренты в соцсферу все же идет не через социнвестиции, а через налоги и расходы госбюджета, подчеркивает начальник Управления по экономике отраслей ТЭК Виктория Гимади. Практически все компании ежегодно публикуют отчеты по устойчивому развитию, в которых есть подробная информация о проектах, в том числе по объемам финансирования на различные направления. В среднем объем инвестирования каждой компании колеблется от одного до пяти-шести миллиардов рублей в год.

Некоторые нефтегазовые компании сегодня используют еще один метод инвестирования, "безденежный" - корпоративное волонтерство (КВ). Оно требует трудовых, а не денежных затрат. На Западе КВ часто трактуют как попытку разрешить соцпроблемы, вызванные деятельностью корпораций. В России же это скорее добровольный отклик компаний на соцпроблемы своего персонала, города или страны.

"Основные программы по КВ сфокусированы на детских домах. Это направление лидирует с огромным отрывом, - рассказывает Вадим Ковалев, первый заместитель исполнительного директора Ассоциации менеджеров России. - На втором месте - помощь пожилым. Следом идут донорство крови, помощь по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Нефтегазовые компании этим занимаются, но вижу я их в этом деле не очень часто".

КВ - дешевый способ повысить лояльность сотрудников и местного населения, говорит эксперт. Плюс - людей пытаются удержать на территориях пребывания компании для работы на предприятиях, чтобы развивалась инфраструктура и был нормальный социальный климат. Как ни крути, а плюсы перевешивают минусы.
-----------------
А как у них?

Есть принципиальная разница между соцпроектами западных и российских компаний. Большая часть финансирования западных предприятий осуществляется в развивающихся странах – прежде всего в Африке и Азии. В связи с этим их работа направлена на обеспечение местных сообществ энергией, водой, базовым образованием и медицинскими услугами, поясняет Александр Амирагян.

Кроме того, на Западе более зрелая культура прозрачного ведения бизнеса. Соцрасходы идут через специализированные фонды, прямые дотации и мероприятия за свой счет. За прошлый год самая крупная иностранная социнвестиция составила 585 миллионов долларов, или 35,55 миллиарда рублей. В процентном отношении это сопоставимо с тратами российского нефтегазового сектора, в абсолютном – почти в семь раз больше.

Во Франции чаще всего социнвестирование нефтегазовых компаний направлено на поддержку образования, в США – на здравоохранение, защиту женщин в развивающихся странах, прав человека и уязвимых слоев населения. Итальянские компании работают с детьми из наименее развитых стран.

Исследование было проведено на основе информации из государственных реестров, социологического опроса 250 руководителей НКО, 75 интервью гражданских активистов. Также анализировалась информация из социальных сетей и СМИ. Было изучено 300 примеров взаимодействия третьего сектора и других субъектов общественной жизни.

Как рассказал «Известиям» секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов, исследование выявило, что ключевая проблема для многих НКО — отсутствие диалога с государством.

— Мы видим, что 44% организаций третьего сектора ЦФО получают поддержку от государства, 35% имеют потребность во взаимодействии с ним, но жалуются на индифферентное отношение представителей местных органов управления к их проектам и инициативам, а 22% организаций не ищут государственной поддержки, а просто хотят, чтобы им не мешали, — отметил секретарь ОП.

Руководитель проекта Общественной палаты «Перспектива» Александр Свинин добавил, что анализ того, каких ресурсов не хватает некоммерческим организациям для успешной работы, показал, что в основном речь идет о немонетарной поддержке.

— Исследование опровергает сложившийся стереотип, что НКО всегда просят денег. На самом деле приведенные в исследовании цифры показывают, что большая беда, например, в Центральном федеральном округе — нехватка помещений для некоммерческих организаций. Например, в Рязанской области своего помещения нет у 71% НКО. А проблему эту можно решить достаточно просто. Как один из вариантов — предоставить им возможность как малому и среднему бизнесу пользоваться системой бизнес-инкубаторов, — считает Александр Свинин.

Читайте еще:
Конгрессмен США: в Европе нервничают из-за военной мощи русских
Конгрессмен США: в Европе нервничают из-за военной мощи русских
Американцы не верят в военную угрозу со стороны России, но не могут игнорировать страхи европейских союзников
В отчете об исследовании отмечается, что многие НКО испытывают серьезные сложности при решении вопросов о регистрации и ликвидации организации. По данным статистики, в последние годы наблюдается существенное уменьшение их числа. В регионах ЦФО к началу 2015 года по сравнению с данными на начало 2012-го это уменьшение составило 33%. По словам Свинина, это как раз связано со сложностью процедуры ликвидации организаций.

— Самое большое количество закрытий НКО произошло во время кризиса 2008–2009 годов. Начав процедуру ликвидации, многие ее закончили только к 2012–2013 году, а еще через год названия НКО пропали из госреестров. Вот и получается, что статистика говорит о сокращении числа организаций, а реально их число не сокращается, — заявил он.

Кроме того, общественники заявляют о том, что необходимо на законодательном уровне решить проблему отсутствия стандарта безопасности для волонтеров, когда они работают на массовых мероприятиях или принимают участие в предотвращении чрезвычайных ситуаций. Пока на уровне государства такого документа нет, и, по мнению представителей некоммерческого сектора, его необходимо разработать, так как сейчас эту проблему каждый организатор мероприятия решает самостоятельно.

Волонтеры сталкивается и с другими сложностями — например, при участии детей в помощи одиноким пенсионерам.

Представитель Рязанской области рассказал, что «сильно ограничивает деятельность волонтеров закон о детском труде. Руководители боятся нападок, так как помыть пол в доме ветеранов даже по собственному желанию волонтеров незаконно по факту. Закон о добровольчестве многие годы обсуждается, но результата нет, хотя он должен помочь».

Некоторые руководители некоммерческих организаций признавались, что для большей успешности им не хватает информационного освещения их деятельности. Очень часто федеральные СМИ, рассказывая о деятельности НКО, не указывают название организации, полагая, что это подпадает под закон о рекламе. Однако общественники считают, что это не так.

В ходе изучения работы некоммерческого сектора исследователи столкнулись и с негативным моментом другого рода — в ЦФО существует проблема недобросовестного отношения сотрудников третьего сектора к своим обязанностям: зачастую они преследуют коммерческие или личные цели. Очевидно, что такие НКО не ориентированы на удовлетворение запросов общества и не приносят реальной пользы.

Респонденты также отмечали нехватку «профессиональных» волонтеров, однако некоторые из них решают эту проблему, обучая добровольцев в своих организациях.

Кроме того, анализ состояния третьего сектора в Центральном федеральном округе свидетельствует о том, что уровень его развития существенно ниже, чем в развитых странах: отечественный третий сектор по наиболее важным параметрам развития отстает в 5–7 раз.

Проблемы, с которыми сталкиваются представители некоммерческих организаций регионов Центрального федерального округа, актуальны и для других субъектов РФ. К примеру, руководитель благотворительного фонда «Покров» Анна Кузнецова отметила, что общественным организациям очень тяжело удержать хорошего специалиста.

— Тому, что делаем мы, в школе не учат, все это осваивается на практике. Если человек не имеет хорошей зарплаты, он уходит в ту сферу, которая дает возможность комфортно жить, кормить свою семью. Мы понимаем, что достойная оплата этого труда впоследствии нам вернется тем, что человек будет замотивированным, а значит, деятельность организации — успешной, — сказала Кузнецова.

Президент красноярской региональной общественной организации «Открытые сердца» Елена Нига отметила, что постоянно сталкивается в своей работе с несовершенством нормативно-правовой базы.

— К примеру, у нас по закону пандус возможно установить только с согласия жильцов, которые очень часто выступают против. Часто мы упираемся в бюрократические препятствия — те же регламенты, когда для того, чтобы решить определенный вопрос, необходимо потратить уйму времени — 30 дней на одну процедуру, 30 — еще на одну, 45 на следующую, — возмущается общественница.

— Необходимо будет разработать конкретные показатели для измерения социального эффекта, которые помогут экспертам определить, что изменится от реализации проекта и в чем эта общественная польза выражается. Мы будем доносить до потенциальных грантополучателей, что они должны не просто провести крупный форум, а доказать его эффективность, — отметил Красноруцкий.

Он пояснил, что, к примеру, форум, на проведение которого НКО хочет получить деньги, может быть итогом огромной предварительной работы. В частности, на таком мероприятии должны быть презентованы лучшие практики, внесены предложения по развитию того или иного направления. Все это необходимо будет прописывать в заявке.

— Контроль грантооператоров за реализацией проектов усилится. Раньше чаще всего эти отчеты носили формальный характер. Форма отчетов пока до конца не ясна, будем работать над этим, — добавил Красноруцкий.

5 апреля 2016 года вышло распоряжение президента РФ № 68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».

Распоряжением определены девять некоммерческих неправительственных организаций, которым предоставлены субсидии из федерального бюджета для проведения конкурсов и выделения по их результатам грантов другим некоммерческим организациям на общую сумму 4589914,8 тыс. рублей, что на 360 млн больше, чем в 2015 году.

Фонд поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива» стал новым, девятым грантооператором, который появился в этом году.

До 16 декабря 2016 года будут проведены не три, как в прошлом году, а четыре конкурса на соискание грантов для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод граждан.