ТОР, СЭЗ

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом определяются правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях.

В Федеральном законе под территорией опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) понимается часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития экономики и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно Федеральному закону ТОР создаётся на 70 лет по решению Правительства Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа, при этом срок её существования может быть продлён по решению Правительства Российской Федерации. Решение Правительства Российской Федерации о создании ТОР принимается в форме постановления, которым предусматриваются:
- перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим предпринимательской деятельности;
- минимальный объём капитальных вложений резидентов ТОР в осуществление соответствующих видов экономической деятельности на этой территории;
- положение о применении или неприменении на ТОР таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленной таможенным законодательством Таможенного союза;
- описание местоположения границ ТОР;
- при необходимости минимальные требования к уровню применяемых резидентами ТОР технологий и методов производства, оборудования для соответствующих видов экономической деятельности.

Федеральным законом определяются порядок создания и прекращения существования ТОР, порядок управления ТОР, меры по созданию и развитию ТОР, правовое положение резидентов ТОР и особенности осуществления ими деятельности на соответствующей территории, а также особенности осуществления на ней полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов.

Предусматриваются также особенности осуществления трудовой, медицинской, образовательной и иных видов деятельности, особенности регулирования имущественных, земельных, градостроительных, экологических и иных отношений применительно к ТОР.

Кроме того, устанавливаются особенности создания и функционирования институтов развития Дальнего Востока, отдельные меры государственной поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также особенности создания ТОР в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах).

Согласно Федеральному закону в течение трёх лет со дня его вступления в силу ТОРы могут создаваться на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также на территориях моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, включённых в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а по истечении трёх лет – на территориях остальных субъектов Российской Федерации.

"К Восточному экономическому форуму планируется, что будут подписаны постановления (правительства) еще по шести ТОР", — сказал Галушка.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев ранее подписал постановление правительства, которым утверждаются первые территории опережающего развития (ТОР) в России: "Хабаровск" и "Комсомольск" в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, а также "Надеждинская" в Приморье. Первые три ТОРа должны дать 7 тысяч новых рабочих мест. Общий объем частных инвестиций в первые три ТОРа должен составить 50,28 миллиарда рублей.

В конце апреля одобрены еще шесть площадок, которые могут стать следующими утвержденными ТОРами: "Предмостовая" и "Белогорск" в Амурской области, "Камчатка", "Михайловская" в Приморье, "Беринговский" на Чукотке и "Индустриальный парк "Кангалассы" в Якутии.

«Лишь у 71 моногорода экономическую ситуацию можно назвать стабильной, по остальным она неустойчивая», - отметил глава кабмина, уточнив, что всего в стране насчитывается 319 моногородов в которых проживают около 14 млн человек, передает ТАСС.

По его словам, при решении проблемы моногородов необходимо стараться сохранять трудовые коллективы, а промышленные предприятия должны быть либо реанимированы, либо перепрофилированы на новые производства.

Медведев также поддержал предложение главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева не сокращать бюджетные расходы на создание в моногородах территорий опережающего развития (ТОР) при подготовке федерального бюджета на 2016 год и ближайшие три года. «Будем смотреть по финансовой ситуации. Конечно, деньги необходимо сохранить, а по возможности с учетом, надеюсь, более благоприятного тренда развития в ближайшее время - все-таки где-то наращивать все эти усилия», - сказал Медведев.

В ходе совещания Улюкаев отметил, что забюджетированных средств на эти цели на 2015 год и ближайшие два года хватит лишь на 20-30 проектов по преобразованию моногородов в ТОРы. «У нас всего 319 моногородов, из них 94 относятся к категории кризисных. Нам нужно будет очень внимательно посмотреть на бюджет, сейчас мы будем бюджет на трехлетку смотреть, с тем, чтобы не потерять хотя бы этих позиций. А лучше их укрепить», - сказал Улюкаев.

Он сообщил, что в прошлом году на развитие моногородов было выделено 3 млрд рублей, в текущем году - 4,5 млрд рублей, на 2016-2017 годы предусмотрено выделение по 10,8 млрд рублей. Общая сумма расходов на развитие моногородов превышает, по словам министра, 39 млрд рублей.

Улюкаев сообщил, что статус территории опережающего развития будет предоставляться отобранным моногородам сроком на 10 лет, при этом в данных ТОРах будет обновлена федеральная часть налога на прибыль. «Мы начинаем работу по отбору тех моногородов, в которых целесообразно начать отрабатывать территории опережающего развития. Это (значит, что) на 10 лет соответствующий статус моногород может получить, с возможность продлить еще на пять лет. По налогу на прибыль - федеральная часть налога полностью обнуляется», - сказал Улюкаев.

Накануне Медведев заявил, что практически все регионы России испытывают проблемы с формированием доходной части своих бюджетов.

На прошлой неделе премьер заявлял, что худшие сценарии в экономике страны не состоялись благодаря совместной работе правительства, Центрального банка, органов законодательной власти ситуация остается сложной, но контролируемой.

"Мы заложили в структуру ТОР лучшие практики, которые используются в окружающих странах. Мы понимаем, что у нас конкуренция не внутренняя, мы будем конкурировать не с Рязанью и не с Калугой. Мы будем конкурировать с Гонконгом, Сингапуром, Китаем, Японией, Кореей", - сказал он.

Полпред президента по ДФО напомнил, что в сентябре на острове Русский пройдет Первый Восточный экономический форум.

"Вся работа по развитию Дальнего Востока - это непрерывный процесс. Вы знаете, что Владимир Владимирович Путин определил развитие Дальнего Востока как национальный приоритет 21-го века, поэтому правительством уже полтора года ведется достаточно интенсивная работа. Форум - это одна из точек в этой работе, у которой есть свое предназначение, своя цель. Она прежде всего заключается в том, чтобы рассказать, чем Дальний Восток сегодняшний отличается от Дальнего Востока вчерашнего", - подчеркнул Трутнев.

По его словам, архитектура форума состоит из трех блоков.

В первом блоке зарубежным инвесторам будет презентован Дальний Восток и его природные преимущества.

Второй блок - это механизмы поддержки, которые были созданы правительством России и которые должны стимулировать развитие бизнеса. "Это механизм Территорий опережающего развития, свободный порт Владивосток, механизм инфраструктурной поддержки инвестиционных проектов", - отметил Трутнев.

В третьем блоке пройдет дискуссия о будущем региона и стратегии его развития.

Первый Восточный экономический форум пройдет на острове Русский в Дальневосточном федеральном университете с 3 по 5 сентября 2015 года. Ожидается, что на форум соберутся представители государственных органов России и стран АТР, бизнеса и отраслевые эксперты, инвесторы. Им представят крупные инвестиционные проекты, которые планируется реализовать на Дальнем Востоке.

В регионе отмечается оживление бизнес-активности
------------
Более 30 инвестиционных проектов по развитию Дальнего Востока находятся в высокой степени готовности, также рассказал Трутнев.

"Когда мы начали работать, были проанализированы около 400 проектов. Из них сегодня в высокой степени готовности более 30. Правительство приняло решение по трем ТОР (территории опережающего развития - прим.ред.), по шести инвестиционным проектам уже принято решение. Далее два проекта у нас совсем на выходе в Фонде по развитию Дальнего Востока", - отметил он, подчеркнув высокий интерес к проектам со стороны инвесторов.

Трутнев уточнил, что в регионе отмечается оживлении бизнес-активности. "Ряд крупных компаний хотят создать частный фонд развития Дальнего Востока. Они хотят реализовывать ряд проектов в рамках своего инвестиционного портфеля. Их пока полностью устраивают те инструменты, которые уже предлагаются", - сообщил он.

Как сообщалось ранее, 23 июля правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу развития Курильских островов. На прошлой неделе президент России подписал закон "О свободном порте Владивостока". В конце июня созданы первые три ТОР в Хабаровском крае и Приморье.

Объем частных инвестиций в развитие Дальнего Востока составит 376 млрд рублей
------------
По словам Трутнева, общий объем частных инвестиций в проекты по развитию Дальнего Востока, принятые правительственной комиссией, составит 376 млрд рублей.

"У нас уже принят комиссией ТОР общий объем частных инвестиций в 376 млрд рублей. Это неплохая цифра. При этом мы понимаем, что цифра по ТОРам практически наверняка вырастет", - сказал он.

Трутнев отметил, что такой объем вложений рассчитан с учетом только якорных инвесторов. "А ТОР мы создаем не только для якорных проектов. Потом другие инвесторы обязательно придут", - отметил полпред президента по ДФО.

"В Хабаровске 29 июля на территории индустриального парка "Авангард" подпишут соглашение о создании ТОСЭР "Хабаровск", аналогичное соглашение будет подписано 30 июля в Комсомольске-на-Амуре на площадке "Парус", входящей в ТОСЭР", — сообщает правительство.

Отмечается, что подписи под документом поставят министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, а также главы муниципалитетов, на чьих территориях разместятся объекты.

Уточняется, что соглашения являются важнейшей вехой в создании территорий опережающего развития. В документах указаны права и обязанности сторон, порядок и источники финансирования строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры ТОСЭР. Также в соглашениях описывается система управления этими территориями, оговариваются земельные вопросы, налоговые и иные преференции для резидентов.

Сообщается, что министр Александр Галушка проведет в Хабаровске и Комсомольске совещания по развитию ТОСЭР, кроме того в Комсомольске он посетит предполагаемые места строительства объектов "социального блока" ТОСЭР — детского больничного комплекса и дворца спорта, школу.

Постановлением правительства утверждены первые территории опережающего развития (ТОР) в России: "Хабаровск" и "Комсомольск" в Хабаровском крае, а также "Надеждинская" в Приморье. Первые три ТОРа должны дать 7 тысяч новых рабочих мест. Общий объем частных инвестиций в первые три ТОРа должен составить 50,28 миллиарда рублей. В конце апреля одобрены еще шесть площадок, которые могут стать следующими утвержденными ТОРами: "Предмостовая" и "Белогорск" в Амурской области, "Камчатка", "Михайловская" в Приморье, "Беринговский" на Чукотке и "Индустриальный парк "Кангалассы" в Якутии.

"Мной направлены заявки в правительство Российской Федерации о юридической регистрации двух территорий опережающего развития в Амурской области. В ближайшее время они будут юридически зарегистрированы", — сказал министр.

Он отметил "особую активность" региона в создании ТОРов. "На Восточном экономическом форуме будут зарегистрированы девять ТОРов и то, что два из них — в Амурской области, это хорошо, но останавливаться на этом не нужно. Инвестиции по двум ТОРам в Амурской области — свыше 130 миллиардов рублей, и это одни из самых инвестиционно емких ТОРов на Дальнем Востоке", — сообщил Галушка.

В Амурской области сейчас созданы две территории опережающего развития. Первая — ТОР "Приамурская", здесь три резидента. Первый — завод по переработке цементного клинкера в селе Березовка Ивановского района Амурской области. Общая площадь завода — 60 тысяч квадратных метров, производство практически готово к запуску, строительство завода началось в феврале 2013 года, на полную проектную мощность завод выйдет в 2016 году. Мощность первой очереди составит 142 тысячи тонн в год, мощность второй очереди — 500 тысяч тонн в год. Здесь будет создано 150 рабочих мест.

По словам министра экономического развития Амурской области Василия Орлова, завод будет полностью покрывать потребность Амурской области в цементе, сам цемент будет принципиально отличаться по качеству от еще двух имеющихся на Дальнем Востоке (в ЕАО и Спасск-Дальнем).

Здесь же в Березовке создается нефтеперерабатывающий завод (НПЗ), под него пока подготовлена площадка. Окончание реализации этого проекта намечено на 2020 год.

Проектная производительность по приемке и хранению сырой нефти — 4 миллиона тонн в год, конденсата — 2 миллиона тонн в год, глубокая переработка светлых дистиллятов с получением качественных товарных нефтепродуктов (дизельное топливо) для обеспечения российского рынка — до 1,2 миллиона тонн в год.

И третий резидент ТОР "Приамурская" — логистического парк возле села Ровное. Инвестиции в эту ТОР — 129 миллиардов рублей, число будущих рабочих мест- 1530.

Вторая ТОР — "Белогорск" — создается на территории города Белогорска Амурской области. У этой территории агропромышленной направленности три резидента. Завод по глубокой переработке сои, комбикормовый завод и хлебобулочный комбинат. Кроме того, здесь зарезервирована площадка под возможного нового резидента. Объем инвестиций в ТОР "Белогорск" — 1,452 миллиарда рублей, из них 95% — это частные инвестиции. Количество будущих рабочих мест — 325.

В конце июля Минвостокразвития, правительство Хабаровского края и власти муниципальных образований региона подписали соглашения о создании первых двух территорий опережающего развития - ТОР "Хабаровск" и ТОР "Комсомольск". Документы, в частности, изначально предполагали ставку налога на имущество для резидентов на первые пять лет работы на уровне 0,5%, на вторые пять лет - 1,1% (базовая ставка этого налога в регионе без льгот - 2,2%).

"В процессе проработки соглашений с Минвостокразвития договорились, что мы внесем изменения в региональное законодательство, и ставка будет ноль", - сказал Чайка.

По его словам, правительство края планирует внести изменения в региональное законодательство на новый налоговый период - 2016 год. "Мы должны до конца года внести изменения, чтобы новая ставка заработала с 2016 года", - пояснил он.

Страховые взносы также будут снижены
---------------
Краевой министр добавил, что соглашения о ТОР также предполагают для резидентов нулевого налога на прибыль в первые пять лет, на следующие пять лет региональная составляющая налога составит 10%, федеральная - 2% Страховые взносы для резидентов снижаются с 34% до 7,6% сроком на 10 лет.

Кроме того, добавил Чайка, правительство края договорилось с властями муниципальных образований о снижении земельного налога (полностью идет в бюджеты муниципалитетов) до нуля на первые три года работы компаний в рамках ТОР.

Закон о ТОР. Справка

Закон "О территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР) в РФ", который был принят в конце прошлого года, вступил в силу 30 марта. Он определяет правовой режим ТОР, а также меры господдержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях. По решению правительства РФ, ТОР создаются сроком на 70 лет, который может быть в случае необходимости продлен.

ТОР и инвестпроекты на Дальнем Востоке заработают в 2016-2017 годах, на это планируется потратить 23 млрд рублей бюджетных средств и 180 млрд рублей частных инвестиций, заявил ранее полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. По его словам, уже отобраны три проекта ТОР - два в Хабаровском крае и один - в Приморском. Всего в Минвостокразвития РФ поступило 15 заявок.

Закон о ТОР допускает принудительное изъятие земель и (или) расположенных на них объектов недвижимости, а также иного имущества в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР. Допускается предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным инвесторами на строительство инфраструктуры, в размере до 100% от ставки рефинансирования, а также использование иных механизмов финансирования.

На ТОР действуют особые правовые режимы для предпринимательской и иной деятельности. В частности, предусматриваются льготные ставки арендной платы, налоговые льготы, особый режим государственного и муниципального контроля и др.

Отмечается, что вопросы создания ТОР и реализации инвестиционных проектов в ЕАО накануне обсудили министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка и врио губернатора Еврейской автономной области Александр Левинталь.

"Правительством ЕАО в Минвостокразвития была направлена заявка на создание ТОР "Амуро-Хинганская". Заявленные частные инвестиции в создание ТОР составляют 17,1 миллиардов рублей, из них 11,6 миллиардов рублей составляют инвестиции в проекты резидентов, 5,5 миллиардов рублей — инвестиции в инфраструктуру, при этом бюджетных инвестиций не требуется", — сообщается в информации.

Отмечается, что в рамках ТОР будут созданы девять площадок промышленной и транспортно-логистической направленности на территории Биробиджана и трех муниципальных районов — Ленинского, Октябрьского, Облученского.

Как сообщил на встрече глава Минвостокразвития Александр Галушка, заявка по созданию ТОР в ЕАО прорабатывается, вносятся необходимые коррективы.

"Министерство заинтересовано во внедрении в дальневосточные регионы как можно большего числа новых инструментов развития инвестиционного потенциала", — подчеркнул министр.

По мнению Галушки, новые возможности для привлечения инвесторов создаст строительство первого железнодорожного моста между Россией и Китаем "Нижнеленинское — Тунцзян". На правительственной подкомиссии проект был утвержден как приоритетный для финансирования со стороны Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Создание трансграничного мостового перехода реализуется в партнерстве с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и Китайской Инвестиционной Корпорацией (CIC). Общая стоимость проекта оценивается в 10 миллиардов рублей, из которых инвестиции Фонда развития Дальнего Востока составят 2,5 миллиарда рублей. Проект позволит создавать экспортные маршруты и станет стимулом для создания новых ТОР.

Первыми одобренными правительством ТОР стали площадки "Хабаровск" и "Комсомольск" в Хабаровском крае и "Надеждинская" в Приморье, которые должны дать 7 тысяч новых рабочих мест. Общий объем частных инвестиций в первые три ТОР должен составить более 50 миллиардов рублей. В ближайшее время должны быть одобрены еще шесть ТОР: "Приамурская" и "Белогорск" в Амурской области, "Камчатка", "Михайловская" в Приморье, "Беринговский" на Чукотке и "Индустриальный парк "Кангалассы" в Якутии.

"По сумме заявленных частных инвестиций эти две амурские ТОР являются одними из самых инвестиционно емких из числа первых ТОР на Дальнем Востоке, — приводятся в сообщении слова министра РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушки. — Объем первоначальных частных инвестиций по двум территориям составит более 130 миллиардов рублей".

Министр подчеркнул, что территории опережающего развития создаются при минимальных бюджетных инвестициях. Общий объем бюджетных вложений в создание инфраструктуры обоих ТОР составляет всего 46 миллионов рублей.

Якорными резидентами промышленно-логистической ТОР "Приамурская" стали три компании, заявившие проекты с общим объемом начальных инвестиций 128,9 миллиарда рублей. Это завод по переработке цементного клинкера мощностью 142 тысячи тонн в год; нефтеперерабатывающий завод производительностью до 1,2 миллиона тонн дизельного топлива в год; крупный логистический центр, направленный как на обеспечение услуг внутри региона, так и на экспортно-импортные операции. Бюджетных инвестиций данная ТОР не требует.

В сообщении министерства отмечается, что намерение работать в агропромышленной ТОР "Белогорск" выразили три якорных резидента: здесь будет строиться завод по глубокой переработке сои, комбикормовый завод и хлебобулочный комбинат. Объем первоначальных частных инвестиций в ТОР составляет 1,45 миллиарда рублей при бюджетных вложениях объемом 86 миллионов рублей.

"Сейчас мы как раз перед встречей с вами обсуждали с губернатором Сахалинской области создание территорий опережающего развития здесь на Курилах - на Итурупе и Кунашире", - сказал Медведев.

Премьер также отметил, что при развитии проектов на Курильских островах приоритет будет отдан тем иностранным инвесторам, которые раньше других изъявят желание принять участие в развитии островов.

"Здесь принцип такой: кто первый придет, тому в этом смысле и преимущество будет оказано, потому что это не безразмерная история. Если это будут наши соседи-японцы - это неплохо, ну а будут китайские или корейские друзья, тоже неплохо", - сказал Медведев.

В субботу в ходе посещения Итурупа главе правительства рассказали о планах по социально-экономическому развитию островов и о тех проектах, которые здесь планируется реализовать.

Врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, в частности, отметил, что в настоящее время на островах активно развивается рыбохозяйственная отрасль, где участвуют российские инвесторы, и власти региона не возражают против прихода в эту сферу иностранных капиталовложений.

В настоящее время на островах идет активное строительство жилья, планируется развитие туристической сферы, расширяется авиасообщение, строятся школы и больницы. На острове Итуруп, в частности, построен современный Дом культуры и спорта, который станет центром досуга островитян, планируется строительство геотермальной станции мощностью 16 мегаватт.

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановления о создании на Дальнем Востоке нескольких территорий опережающего социально-экономического развития — "Беринговский" (Чукотский автономный округ), "Михайловский" (Приморский край), "Индустриальный парк "Кангалассы" (Якутия), "Приамурская" и "Белогорск" (Амурская область). Таким образом, общее число ТОР на Дальнем Востоке вместе с созданными ранее площадками "Надеждинская" (Приморский край), "Хабаровск" и "Комсомольск" (Хабаровский край) достигло восьми.

"С 21 августа ТОР "Беринговский" официально создана на Чукотке. Общие запасы Беринговского каменноугольного бассейна оцениваются более чем в 1 миллиард тонн. Планируется, что ежегодные объемы производства составят порядка 6,5 миллиона тонн высококачественного угольного концентрата. В 2030 году планируется достичь роста объемов налоговых доходов консолидированного бюджета региона от угольной промышленности в 60 раз, прироста ВРП — более чем на 600%", — сказал Копин.

По его словам, "Беринговский" является наиболее подготовленным и самостоятельным проектом. Его привлекательность заключается в том числе в том, что месторождения находятся в непосредственной близости от береговой линии. Проект позволит округу выйти на новый, комплексный уровень развития.

"Мы увидели заинтересованность потенциальных инвесторов и готовность в практическом ключе обсуждать перспективы создания ТОРов за счет частных инвестиций. Целый ряд инвесторов из Китая, Японии, Кореи и арабских стран обратилось к нам с предложением инвестировать в инфраструктуру ТОРов", - рассказал Галушка.

Такое партнерство поможет ТОРам привлечь квалифицированных резидентов, уверен министр. "Для нас это очень выгодно. Если инвестор вложился в инфраструктуру ТОРа и планирует на этом зарабатывать, он заинтересован и в том, чтобы привлечь новых, платежеспособных и состоятельных резидентов", - отметил Галушка, пояснив, что 20-30% площади каждой из 9 ТОРов займут начальные, якорные инвесторы, соответственно 79-80% территорий свободны.

На сегодняшний день на Дальнем Востоке образованы 9 ТОРов. 25 июня 2015 г председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановления о создании ТОРов "Хабаровск" и "Комсомольск" в Хабаровском крае и "Надеждинская" - в Приморском, 21 августа того же года - "Белогорск" и "Приамурская" в Амурской области, "Михайловская" в Приморском крае, "Беринговский" в Чукотском автономном округе и "Индустриальный парк "Кангалассы" в Якутии. 28 августа 2015 г принят документ о создании территории опережающего развития "Камчатка" в Камчатском крае.

"Мы получили 16 заявок из восьми субъектов Федерации, довольно строго к ним подошли и отобрали четыре моногорода. Это - Усолье-Сибирское, это заявка Ростовской области на моногород Гуково, Кемеровская область - моногород Юрга и Татарстан - Набережные Челны", - рассказал министр.

По его словам, моногорода получат статус ТОР на 10 лет с возможностью продления еще на пятилетний период.

Моногорода получат статус территорий опережающего развития на 10 лет с правом продления на 5 лет, указал министр. Улюкаев рассказал, что указанные территории получат особые налоговые преференции. В целом, налоговое бремя сокращается с 20% до 7%.

ТОРы
---------------
Территории опережающего развития - зоны с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и рядом других привилегий.
Они образуются не только в целях развития отраслей экономики и привлечения инвестиций (как особые экономические зоны, ОЭЗ), но и для создания комфортных условий проживания населения.
Проект федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" разработан для создания условий ускоренного развития субъектов РФ, в первую очередь на Дальнем Востоке.
Законопроект был принят Госдумой в первом чтении 12 ноября 2014 года. Первыми одобренными правительством ТОР стали площадки "Хабаровск", "Комсомольск" и "Надеждинская", которые должны дать семь тысяч рабочих мест.
В настоящий момент на Дальнем Востоке созданы девять территорий опережающего социально-экономического развития.

"Инвестиции предполагается в создание ТОР 10 миллиардов рублей, это создаст 1200-1500 рабочих мест… У нас уже не хватает ресурсов, чтобы создать эти производства. По этому мы строим образовательную инфраструктуру. Это большее закрепление населения на Дальнем Востоке", — сообщил Шпорт.

По его словам, территория социально экономического развития будет развивать производство самолетов и их проектирование, производство деталей для самолетов. "Рассматривается участие пяти инвесторов", — сообщил Шпорт. Среди них он назвал ракетно-космическое предприятие "Энергия", которое уже "получило регистрацию", завод по созданию глубокой переработки древесины. "Входной взнос доступный, поэтому там могут быть и предприятия малого, и среднего бизнеса", — отметил Шпорт.

Правительство предусмотрело господдержку на создание инфраструктуры ТОР "Комсомольск" в размере 1,23 миллиона рублей, из которых 0,9 миллиарда рублей выделит федеральный бюджет, 0,33 миллиарда рублей — региональный.

На данный момент региональные власти обсуждают строительство новых производств по механической обработке деталей из титана и авиационных сплавов для самолётов SSJ100 и другой продукции для авиационного завода КНААЗ, проектирование и изготовление инструмента, а также изготовление агрегатов из композитных материалов. Все поставщики получат обязательную аккредитацию в Авиационном регистре Международного авиационного комитета.

В настоящее время на Дальнем Востоке создано девять территорий опережающего развития. По две в Амурской области, Хабаровском и Приморском краях, и по одной — на Камчатке, Чукотке и Якутии. Предполагается выделение из бюджета РФ 21 миллиард рублей. Власти России ожидают привлечения в рамках реализации проектов в ТОРах более 240 миллиардов рублей частных средств.

"В случае нарушения обязательств высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по выделению средств из бюджета субъекта РФ и внебюджетных источников и (или) соблюдению контрольных дат получения результатов, установленных планом-графиком создания объектов инфраструктуры ТОР, и неустранения указанных нарушений в течение последующих 90 календарных дней высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязан уплатить штраф", — говорится в тексте законопроекта.

Штраф подлежит уплате в пользу управляющей компании в течение 30 календарных дней с момента истечения срока для устранения нарушения. Размер штрафа определяется объемом работ по завершению строительства соответствующих объектов и увеличивается на 25% для компенсации последующей уплаты управляющей компанией налога на прибыль.

Отмечается, что, в случае несвоевременной уплаты штрафа бюджету субъекта могут быть сокращены объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на сумму, соответствующую размеру штрафа.

В мае этого года правительство РФ определило "Корпорацию развития Дальнего Востока" управляющей компанией на дальневосточных территориях опережающего социально-экономического развития.

Ранее сообщалось, что китайские инвесторы и хабаровские компании на Втором российско-китайском ЭКСПО в КНР подписали ряд соглашений, которые, в частности, предполагают строительство завода по сборке автомобилей HOWO и завода по производству оборудования в ТОР "Комсомольск". С китайской стороны соглашение подписали China National Heavy Duty Truck Group (Sinotruk) и Хэлунцзянская инвестиционная группа "Золотое море".

"Дальневосточная дорожно-строительная компания" из Комсомольска-на-Амуре намерена работать здесь (на площадке "Амурлитмаш" в ТОР — прим.) по нескольким направлениям. Это — создание линии по утилизации и восстановлению автошин, организация производства рукавов высокого давления, строительство линии по сборке грузовиков китайской марки HOWO, работа по созданию альтернативных источников электроэнергии", — говорится в сообщении.

Проекты будут реализованы совместно с партнерами из КНР. Строительство производственных мощностей начнется в 2016 году.

"Амурлитмаш" — перспективная площадка, которая относится к категории "браунфилд". Здесь есть все необходимые коммуникации, есть помещения. Поэтому инвесторы смогут довольно быстро развернуть производство. Продукция, которую здесь планируют выпускать, очень востребована как внутри страны, так и за рубежом. Поэтому власти края будут активно помогать развитию этой площадки", — сказал губернатор региона Вячеслав Шпорт во время визита на площадку.

Министерство, в частности, предлагает исключить из федерального закона переходные положения, ограничивающие до 30 марта 2018 года возможность создания ТОСЭР на территориях федеральных округов РФ, за исключением Дальневосточного федерального округа и территорий моногородов. Исключение данных переходных положений из ФЗ позволит, в том числе, установить возможность создания ТОСЭР на территориях, прилегающих к территориям закрытых административно-территориальных образований.

В целях диверсификации экономики моногородов за счет повышения инвестиционной активности, направленной на создание и развитие производств, законопроектом планируется распространить особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в части применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны для резидентов ТОСЭР, расположенных на территориях моногородов.

Вместе с тем, МЭР хочет расширить категорию монопрофильных муниципальных образований РФ, на территориях которых допускается создание территорий опережающего социально-экономического развития. В нее могут включить моногорода второй категории, в которых имеются определенные риски ухудшения социально-экономического положения, высокий уровень безработицы.

Учитывая высокий потенциал для стабилизации сложной экономической ситуации моногородов, отнесенных ко второй категории, предлагаемое распространение на них мер господдержки с высокой вероятностью может быть наиболее эффективным и позволит предотвратить их переход в первую категорию с наиболее сложным социально-экономическим положением, отмечается в пояснительной записке к проекту.

"Принятие законопроекта позволит расширить меры господдержки резидентов ТОСЭР, в том числе на территориях моногородов, стимулировать моногорода использовать их собственные ресурсы наиболее эффективным образом за счет результативного использования льгот и преференций, повысить общий уровень инвестиционной привлекательности регионов РФ, что, в свою очередь, позволит повысить уровень качества жизни населения, и снизить вероятность возникновения очагов социальной напряженности", — говорится в пояснительной записке.

Отмечается, что по мнению главы делегации ФРГ — регионального уполномоченного посольства ФРГ в Москве по Дальнему Востоку Тобиаса Тункела, "мероприятия, реализуемые правительством России на Дальнем Востоке, представляют потенциальный интерес в контексте развития взаимовыгодного сотрудничества".

"Зарубежных гостей интересовали возможности для поставок российским предприятиям оборудования, участие в реализации крупных инфраструктурных проектов. Особый интерес вызвал опыт предоставления особых условий хозяйствования в рамках институтов территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток", — сообщается в информации.

В настоящее время на Дальнем Востоке создано девять территорий опережающего развития. По две в Амурской области, Хабаровском и Приморском краях, и по одной — на Камчатке, Чукотке и Якутии. Предполагается выделение из бюджета РФ 21 миллиарда рублей. Власти России ожидают привлечения в рамках реализации проектов в ТОРах более 240 миллиардов рублей частных средств.

Федеральный закон о Свободном порте Владивосток вступил в силу 12 октября 2015 года. Режим порто-франко будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края.

Во вторник Трутнев провел совещание по формированию территорий опережающего развития в Сахалинской области. В ходе совещания власти региона представили три перспективные площадки в туристической, сельскохозяйственной и рыбной отраслях: ТОРы "Горный воздух", "Южная" и "Курилы". Последняя, в частности, предполагает строительство лососевых рыборазводных заводов и мариферм на островах Курильской гряды Итуруп и Кунашир, а кроме того, развитие горнорудного производства на острове Уруп.

"Было такое экзотическое предложение, и мы сейчас с Олегом Николаевичем (Кожемяко, губернатором Сахалинской области — ред.) совещались, — вообще объявить все Курильские острова территорией опережающего развития, это предложение я пока поддерживать не готов", — отметил полпред. Он пояснил, что ТОР — это территория, которая должна действительно развиваться. "Назвать это ТОРом, а там будут продолжать расти лопухи или бамбук — это недопустимо", — сказал Трутнев журналистам по итогам заседания.

Трутнев добавил, что для начала следует утвердить площадки с уже проработанными проектами и имеющимися инвесторами, а в будущем возможно расширить границы ТОРа.

"Это не очень большая работа, я думаю, мы это в течение недели-двух сделаем, как только появятся другие инвесторы", — подытожил Трутнев.