Трудовая миграция

В Москве он работает уже пять лет и может сравнить, как прежде легализовались иностранцы и как это делается сейчас:

- Все документы сдал за один визит в этот центр, а спустя 10 дней получил смс: патент готов.

Изменился и сам центр. Год назад, когда он только открылся, его подразделения располагались в нескольких павильонах. В одном мигранты сдавали экзамен по русскому языку, в другом - проходили медосвидетельствование, в третьем - расплачивались за услуги. А с декабря 2015-го все службы находятся под одной крышей. Двухэтажный комплекс из современных конструкций на 54 тысячи "квадратов" по размеру напоминает аэропорт Домодедово. Правда, пока он функционирует пока в тестовом режиме - официальное открытие его ожидается лишь в конце января.

От его переезда выиграли не только мигранты, но и горожане. В многонаселенном районе на северо-востоке столицы, рядом с их многоэтажками, больше не толпятся тысячи гастарбайтеров, как было прежде. Результат? "В течение года мы заметили явное снижение обращений недовольных москвичей по поводу нахождения в городе иностранных граждан рядом", - говорит начальник УФМС России по городу Москве Ольга Кириллова.

Кроме того, патентная система упростила для этой службы контроль за мигрантами. Есть патент у работника? Значит, он находится в Москве законно. Нет патента? Значит, нелегал. Все ясно и понятно. Не надо вникать, есть у данного предприятия квота на привлечение иностранной силы или нет. В итоге за минувший год взыскано 600 млн руб. штрафов с иностранцев, которые предпочитали работать в Москве еще без патентов. А 40 тысяч вообще выдворены за нарушение закона из столицы, причем 95% из них не смогут вернуться в Россию в течение пяти лет - такое наказание они получили за несоблюдение установленных правил пребывания в нашей стране.

Наведение порядка оказалось выгодным и бюджету. Как рассказал на Гайдаровском форуме руководитель департамента экономической политики и развития города Максим Решетников, воспользовавшись своим правом, данным субъектам РФ самим устанавливать цену патента (в Москве он сейчас стоит 4200 руб.), Москва за минувший год заработала 11 млрд руб. "Это больше, чем налоговые доходы от нефтяной отрасли, которые раньше столица получала от зарегистрированных в ней компаний", - подчеркнул чиновник. То есть после того, как эти доходы выпали у города в связи с изменением российского законодательства, она нашла другие пути для стабилизации своего бюджета и в результате даже перекрыла понесенные потери.

Парадокс: кризис стимулирует рост сектора «домашнего труда». Доходы семей падают, и женщины-домохозяйки, которые раньше сами вели дом и присматривали за детьми, начинают искать работу. Здесь, конечно, главное, чтобы потенциальная зарплата оправдывала расходы на прислугу, которой передаются бразды правления домом. Второй момент: кризис увеличивает число тех, кто сам готов стать домработницей или сиделкой. В среднем, как говорят эксперты, рост предложения на рынке труда — больше чем на 40 процентов в год.

Новое шоу: битва домработниц

Сейчас, пожалуй, впервые в истории новой России мы становимся свидетелями жестокой конкуренции: приезжим, которые уже много лет назад захватили «сервисную зону», бросают вызов местные кадры (в том числе и наши внутренние мигранты). На второй год кризиса выяснилось: россияне готовы взяться за «грязную работу» — а что делать, если ты попал под сокращение и доходы резко упали?

— В прежнее время россияне неохотно брались за такую работу. Даже высокооплачиваемый сегмент ухода за тяжелобольными — а сиделки получали по 40–50 тысяч рублей в месяц — заняли мигранты, работницы из соседних, постсоветских, республик. Наши люди на эту работу не шли: слишком тяжелая с психологической точки зрения,— разъясняет Дмитрий Полетаев, директор Центра миграционных исследований.— Сейчас ситуация изменилась. И местные жители и внутренние мигранты понемногу вытесняют иностранцев. В перспективе эта тенденция лишь усилится.

Работники-мигранты, почувствовав давление конкурентов, вынуждены демпинговать: в борьбе за рабочее место или разовый заказ они готовы снижать свои гонорары.

При этом сам рынок домашнего персонала, в отличие от всех остальных секторов экономики, не «просел». Эксперты поясняют: тот, кто оценил помощь домашних работников, скорее сэкономит на чем-то другом, но не откажется от уборщицы, не говоря уж о няне или сиделке, которые дают возможность спокойно работать и зарабатывать. Услугами домашнего персонала пользуются люди с довольно высокими доходами, жители крупных городов, прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга. Связано это не только с тем, что в этих городах больше денег, но и с тем, что в небольших поселениях крепче родственные связи. Там проще попросить родственника или соседа посидеть, к примеру, с ребенком.

Даже сегодня гарантирована работа сиделкам с больными и престарелыми людьми. Зато под ударом кризиса, как полагают эксперты, разовые услуги (уборка в доме, «няня на час» и т. п.), популярность которых в России начала расти в связи с появлением специализированных сервис-агентств.

По своим каналам

Рынок домашнего персонала неформальный — в этом его специфика, это не наша отличительная особенность, так дело обстоит во всех странах. Поэтому измерить его в цифрах очень сложно, если не невозможно. Действительно, кто скажет, сколько людей у нас работает в секторе домашних услуг, какой оборот этого рынка? Предпринимавшиеся попытки дают расхождение в данных на порядок. Так, Международная организация труда утверждает, что в РФ примерно 50 тысяч домашних работников. В 2010-м в правительстве приводили цифру 20 млн. Более 7 млн называет исследование домашнего персонала (на примере мигрантов), которое провел российский Центр миграционных исследований при поддержке «ООН-женщины» (полное название — Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин). Это одно из наиболее полных и комплексных исследований в нашей стране. В ходе него опрашивали мигрантов — домашних работников (12% выборки составили внутренние мигранты, остальные — из стран СНГ), а также проводили глубинные интервью с собственно работодателями и посредниками — агентами по найму.

— Неформальные каналы трудоустройства делают этот рынок непрозрачным,— рассказывает соавтор исследования Лилия Карачурина, замзавкафедрой демографии НИУ ВШЭ.— Основной канал трудоустройства — личные связи, То есть работу зачастую помогают найти родственники, друзья, знакомые, раньше уехавшие в Россию на заработки.

Вот один из типичных ответов работодателя о том, откуда у него в доме берутся помощники: «Нянь часто находят на детских площадках. Они гуляют с детьми, а когда те вырастают и идут в детский сад, няни переходят к другой семье, где есть маленькие дети. Переходят, можно сказать, „из рук в руки”».

Это даже не старые проверенные рекомендации, с которыми няни в начале прошлого века приходили в дом, а няня, выращенная в своем дворе, на своей детской площадке. Есть ли более верный и дешевый способ уберечься от проходимцев? Ведь профессиональный рекрутинг тоже не дает полной гарантии, что к вам в дом не придет случайный человек.

У мигрантов свои опасения при устройстве на работу, и они тоже связаны с неформальностью трудовых отношений. Ведь договоренности большей частью оказываются устные. Для работодателя это шанс сэкономить на официальном трудоустройстве (в частности, покупке патента). Да это и выгоднее — ведь наниматели часто стараются нагрузить домашнего работника массой сопутствующих обязательств.

— Зачастую при устройстве на работу будущие нагрузки обрисовываются крайне скупо, а позже перечень дополняется новыми обязанностями, не считая мелких просьб,— добавляет Лилия Карачурина.— Работник, как правило, не отказывается, чтобы не испортить отношений, ведь он заинтересован в своем рабочем месте.

Рынок домашнего персонала в России не сегментирован, в отличие от стран, где он широко развит. Няня у нас не только ухаживает за ребенком, но может и обед приготовить, и убраться, а ведь это функции повара и уборщицы. А на сиделку, например, падают и функции домработницы: часто ей предлагают покупать продукты, стирать вещи подопечного.

Поэтому переработка у домашнего персонала — обычное дело. Согласно исследованию, рабочий день у домашних работников ненормированный и длится в среднем 10 часов, в Москве даже 10,4 часа. Занятость в неделю — в среднем шесть дней, в столице — 5,5. Дополнительная, чтобы не сказать круглосуточная, нагрузка гарантирована тем, кто проживает у работодателя,— это, кстати, самый распространенный тип отношений нанимателя и работника. И в таком случае рабочий день оказывается в среднем 12,2 часа.

«У меня не было оговоренных выходных, я и не настаивала, поскольку не снимала жилье, когда приехала, и идти мне было некуда даже в этот выходной… Круглые сутки я была с ребенком. В те минуты, когда родители хотели провести с ним время, я могла заняться собой»,— делилась в ходе интервью няня-мигрантка. Поэтому отличительная черта опытных и профессиональных домашних работников — они стараются жить отдельно от своих хозяев, снимая жилье где-то недалеко от работы.

Правда, опыт здесь понятие относительное. Рабочий стаж у мигрантов — домашних работников, по данным исследования, составляет чуть больше трех лет. Тех, у кого он больше 10 лет, всего около 4 процентов. И здесь дело в нашем миграционном законодательстве. Мигрант в РФ обязан иметь разрешение на работу (трудовой патент), но не все хотят оформлять свою прислугу легально. И в этом случае мигрант не может находиться в стране больше 90 дней в течение полугода. Но лазейка найдена: пока работник-мигрант отбывает на родине положенные почти три месяца до возвращения в Россию, он старается оставить себе надежную замену.

«Ищу Арину Родионовну. Без акцента»

У домашнего персонала преимущественно женское лицо — это общемировое явление. В России, по данным Центра миграционных исследований, средний возраст работницы по дому выше, чем у трудовых мигранток в других сферах занятости: 38 лет против 34. В таком возрасте оптимально сочетаются физические силы и жизненный опыт (в частности, собственного материнства). Плюс, как и во все времена, действует правило: иметь в доме более молодую работницу, потенциальную конкурентку, хозяйка вряд ли согласится.

Домашние работницы зачастую более образованны, чем другие работницы-мигрантки: у многих есть среднее, среднее специальное и даже высшее образование. Педагогическая или медицинская специальность повышают шансы при найме на должность няни, гувернантки, сиделки.

Многое зависит от страны, откуда приехала женщина. Приезжих с Украины, из Белоруссии, Молдавии чаще берут ухаживать за детьми: близость культур, знание русского языка — их главный козырь. Агентства по найму домашнего персонала отсекают некондиционных в этом плане кандидаток на первом этапе отбора — телефонном интервью. Работниц из Таджикистана, Киргизии нанимают чаще для уборки и помощи по дому.

Среди домашних работниц меньше замужних, в сравнении с остальными трудовыми мигрантками: 48 процентов против 58. Это специфика работы, объясняют эксперты. К слову, одна из главных моральных проблем трудовой миграции, и домашние работники не исключение,— это разлука с семьей, с детьми. Согласно опросу, большинство видится с ними крайне редко — несколько раз в году.

Одна из участниц исследования рассказывает: «Самое печальное, что ты ухаживаешь за чужими детьми, и они становятся для тебя родными. А твои дети в это время недополучают любовь и ласку. Это очень угнетающе действует. И очень тяжело, когда какой-то праздник у детей здесь, а ты понимаешь, что ты не со своими сейчас».

Тяжелый труд и связанные с ним неудобства компенсируются заработками, на которые мигранты не могут рассчитывать дома. По данным Центра миграционных исследований, минимальная почасовая оплата домашнего работника составляет примерно 100 рублей, максимальная — почти 300 рублей. Средний по России месячный заработок домашнего работника превышает 25,5 тысячи рублей. Плюс к зарплате многие домашние работники имеют ряд бонусов: им предоставляются жилье, питание, униформа. Редко, но случается, работникам оплачивают лечение и даже отпуск. Доплаты скорее правило, чем исключение — вроде компенсации за переработку. Не удивительно, что абсолютное большинство мигрантов — домашних работников в ходе опроса заявили, что удовлетворены работой.

Будущее с дальнего Востока

Мировая практика показывает: привлечение мигрантов к домашнему труду связано с эмансипацией. Оно дает возможность женщинам — местным жительницам выйти на работу, не потерять квалификацию, сидя с ребенком, сделать карьеру, зарабатывать самой и быть хозяйкой своей жизни.

Сегодня россиянкам в этом помогают приезжие из стран СНГ. И это, уверяют ученые, наше большое преимущество.

— В Россию приезжают трудовые мигранты из бывших советских республик, с которыми у нас общая история, культурные корни. Многие это недооценивают, недовольны притоком мигрантов,— заявляет Дмитрий Полетаев из Центра миграционных исследований.— Задумайтесь, сравните с ситуацией, к примеру, в США, где домработницами, нянями нанимаются выходцы из Мексики, других стран Латинской Америки, те же филиппинки. Мы поймем наше нынешнее преимущество, когда России придется привлекать рабочую силу из Индии и Китая. А это вполне реальная перспектива.

Эксперт дальше поясняет. Рабочая сила — ограниченный ресурс, на мировом рынке за нее высокая конкуренция. Да, у нас сейчас нет экономического роста, но как только он начнется и образованные женщины поймут, что интереснее и выгоднее работать, а не сидеть дома, нам потребуется рабочая сила (в том числе и прислуга) в большом объеме. В России население трудоспособного возраста сокращается. По Средней Азии мы этот ресурс тоже почти исчерпали. Узбекистан, Киргизия — это страны с уменьшающимся приростом населения, в обозримой перспективе они уже не смогут так активно отдавать трудоспособных граждан, как в прежние годы. Исключение — Таджикистан, если учитывать показатели рождаемости.

— Доступный резервуар рабочей силы — Индия и Китай. В будущем нам придется привлекать трудовых мигрантов из этих стран, и нынешние интеграционные проблемы, связанные с выходцами из стран СНГ, покажутся малозначимыми на фоне тех, что могут быть,— прогнозирует Полетаев.

Но это в будущем. Повестка сегодняшнего дня — работать и вылезать из кризиса. А значит, нам нужна домработница. Честная, без вредных привычек, трудолюбивая. У вас никого нет на примете?

Минтруд окончательно согласовал поступившие из регионов России запросы на привлечение иностранной рабочей силы и высококвалифицированных специалистов из визовых стран. Напомним, что для граждан безвизовых стран в России действует патентная система трудоустройства.

Согласно утвержденным квотам, в 2016 году в России смогут трудиться 213,9 тыс. иностранцев. Это меньше уровня прошлого года почти на 23% — тогда квота составляла 275,8 тыс. человек.

Так, на этот год Москва запросила всего чуть более 6 тыс. разрешений. Столице в основном требуются строители различных специальностей (2,7 тыс. человек) и управленцы (будут приглашены 712 руководителей и менеджеров высшего звена).

Больше всего квот для иностранцев запросил Санкт-Петербург: Северной столице выдано 17,5 тыс. разрешений. Для сравнения: в прошлом году потребности города в иностранных рабочих и специалистах оценивались в 12,4 тыс. человек. Большая доля квот запрошена для рабочих — 7 тыс. строителей, горняков, ремонтников, монтажников. Это может быть связано с реализацией нескольких крупных строительных проектов, в том числе с возведением нового стадиона на Крестовском острове, который в 2018 году примет матчи чемпионата мира по футболу.

В республиках Северного Кавказа, где традиционно высокий уровень безработицы, также решили не отказываться полностью от иностранных рабочих. Например, Дагестан, где безработица, по данным Росстата, достигает 11%, хочет привлечь 417 иностранцев. Это строители, монтажники, ремонтники.

Карачаево-Черкесия, где безработица составляет 17%, собирается трудоустроить 562 иностранных рабочих. 318 из них должны быть квалифицированными специалистами по лесному и охотничьему хозяйству, а также по рыболовству. Исключение составила лишь Ингушетия — республик не планирует привлекать ни одного иностранца.

Много иностранцев запросил Дальний Восток. Приморский и Хабаровский края готовы трудоустроить 14,6 тыс. и 12,6 тыс. иностранных рабочих соответственно. Хабаровский край, в частности, собирается привлечь 1,1 тыс, слесарей и сборщиков стационарного оборудования — этот показатель значительно выше, чем в других регионах.

Уральский регион, где много предприятий тяжелой промышленности, делает упор на иностранных специалистов в металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности. Например, Свердловская область затребовала 400 рабочих такой категории, Ямало-Ненецкий автономный округ — 1 тыс. Для сравнения, Москва просит 200 рабочих такой категории.

Лидером в Уральском федеральном округе по привлекаемым работникам стал Ямало-Ненецкий автономный округ — там запросили 8,9 тыс. иностранцев для работы.

Крым в 2016 году решил вообще отказаться от иностранных рабочих. Если в минувшем году на всем полуострове работало 54 гастарбайтера из визовых стран, то в этом Крым не передал в Минтруд ни одной заявки. Помимо Крыма и Ингушетии отказались от иностранцев Бурятия и Курганская область.

Если говорить о сферах трудоустройства, то самая большая часть разрешений достанется строителям, ремонтникам и монтажникам. Так же было и в 2015 году — из 275,8 тыс. разрешений 129,7 тыс. предназначалось именно этим категориям рабочих.

В Профсоюзе строителей Москвы говорят, что иностранцев всё чаще заменяют россияне.

— Появилось больше россиян, желающих работать на строительстве, поэтому иностранцы уходят, — рассказал «Известиям» глава Профсоюза строителей Москвы Валерий Лаптев. — В Москве больше сегодня используется вахтовый метод, когда на стройку бригадами приезжают работники-россияне из других регионов.

По его словам, на стройках Москвы также активизировались крупные строительные компании, которые работают по госконтрактам и привлекают в основном россиян.

В Москве, Санкт-Петербурге и Ленинградской области существенную долю квот отвели для категории «машинисты подвижного состава и водители». Например, в Москве и Подмосковье для них зарезервировано 152 рабочих места, а в Санкт-Петербурге и области — 648 мест.

Представители профсоюза машинистов РЖД считают, что никакой необходимости в привлечении рабочей силы из-за рубежа нет.

— В России сейчас неактуально привлекать в железнодорожную отрасль рабочих из-за рубежа, у нас достаточно и своих специалистов, — рассказал «Известиям» председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Николай Никифоров. — У нас, например, этого нет, мы не привлекаем иностранную рабочую силу.

В самом Минтруде связывают сокращение квот для «дальних» иностранцев с развитием в России патентной системы, благодаря чему стало проще трудоустроиться гражданам из соседних безвизовых стран.

— Сокращение потребности связано со вступлением в силу закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и предоставлением права иностранным гражданам, которые приезжают в Россию в безвизовом режиме, работать по патентам, — рассказали «Известиям» в пресс-службе Минтруда. — Также это связано с усовершенствованием порядка определения потребностей регионов в иностранных работниках.

В Минтруде говорят, что новый порядок дает возможность работодателям оперативнее подавать заявки о потребности в привлечении иностранных работников и корректировать потребность субъектов федерации в течение всего года.

Эксперты связывают сокращение квот с несколькими факторами. В первую очередь они говорят об экономическом кризисе — на предприятиях проходят сокращения, многие люди теперь готовы рассматривать позиции на рынке труда, которые раньше предназначались для иностранных рабочих. Согласно данным Росстата, на декабрь 2015 года в России было 4,4 млн безработных. Это на 375 тыс. больше, чем в декабре 2014 года.

Экс-глава Федеральной миграционной службы, президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин объясняет сокращение квот санкциями.

— Из-за санкций многие российские компании сворачивают свое сотрудничество с зарубежными коллегами, а российские компании перестают приглашать иностранных рабочих и высококвалифицированных специалистов, — пояснил он.

Он напомнил о санкциях в отношении турецких компаний.

— Турки были заняты в основном на стройках и на ремонте, в том числе работали на стройках в нефтяной отрасли, строили стадионы, — рассказал Вячеслав Поставнин.

Кроме того, по его мнению, снижение квот может быть связано с политикой Минтруда по вопросу трудовой миграции.

— Я хорошо знаю Максима Топилина (министр труда и соцзащиты РФ. — «Известия») и его позицию. Он иностранную трудовую миграцию не особенно жалует и придерживается позиции, что в первую очередь нужно трудоустраивать россиян, — пояснил Вячеслав Поставнин. — Раньше существовала такая договоренность между Минтруда и регионами: если регион сокращал заявку на трудоустройство иностранных работников, то Минтруд увеличивал этому региону субсидии на занятость, чтобы способствовать трудоустройству местных жителей. Полагаю, в этом году произойдет то же самое.

Что касается Крыма, то, по мнению Вячеслава Поставнина, у региона сейчас свои специфические проблемы.

— В Крыму ситуация сейчас непростая из-за энергетической блокады, им сейчас не до иностранных работников, им надо своих занять, — отметил он. — К тому же там сейчас никакие зарубежные компании проектов не ведут и туда никто из иностранцев не поедет, боясь американских и европейских санкций.

Свердловская область

В 2015-м квота составляла 4000 человек и была исчерпана в конце мая. Нынче регион выдаст только 3500 разрешений. Их обладатели смогут три года спокойно жить и работать на территории Среднего Урала, а в дальнейшем получить российское гражданство.

Для оперативного решения вопросов, связанных с выдачей разрешений, в регионе создана межведомственная комиссия. В нее, как пояснил начальник регионального УФМС Василий Прибавкин, вошли представители УФМС, департамента по труду и занятости, полиции. На первом же заседании было выдано сто разрешений.

Распределение рабочих квот проходит более спокойно. Страсти кипели раньше, когда формировалась заявка региона в Роструд. Свердловская область получила одну из самых весомых в УрФО квот на трудоустройство мигрантов. Тем не менее в последние годы в регионе четко прослеживается тенденция к "импортозамещению" рабочих рук: в 2009-м здесь предоставляли более 100 тысяч мест для иностранцев, в 2014-м необходимость в приезжих рабочих сократили до 48 тысяч, в 2015 году квоту уменьшили до 11,5 тысячи, нынче ее урезали еще вдвое.

По мнению экспертов, и в дальнейшем ставка будет делаться не на количество, а на качество приглашаемых кадров. Уже сегодня примерно половину разрешений на работу в Свердловской области получили высококвалифицированные рабочие и специалисты.

Челябинская область

На Южном Урале регулировать приток иностранцев начали настолько жестко, что аналитики заговорили если не о потрясениях, то, как минимум, о возможных сложностях на рынке труда. В прошлом году в ответ на заявки предприятий, собиравшихся привлечь более 50 тысяч иностранных специалистов, были одобрены квоты на трудоустройство… 680 человек. Так власти решили стимулировать работодателей к поиску трудовых резервов в собственном регионе.

В условиях общего снижения экономической активности эта мера оказалась довольно своевременной. Рынок труда переориентировался на местные ресурсы. А из 680 квот для мигрантов, по данным правительства региона, под конец года оказались востребованы только 550. В итоге на 2016 год их количество оставлено на уровне 655.

- Сегодня мы не рассматриваем проекты с массовым привлечением иностранцев, особенно если они связаны с использованием неквалифицированного труда, - сообщил руководитель главного управления по труду и занятости региона Владислав Смирнов. - Губернатором на этот счет даны четкие указания, понятные каждому работодателю. Когда нам обещают построить экономическое чудо на селе за счет трудоустройства нескольких тысяч китайских рабочих, возникает резонный вопрос, кому это чудо выгодно: работодателям, решившим сэкономить на оплате труда, или региону, заинтересованному в трудоустройстве сельских жителей. А в сельских районах у нас уровень безработицы вдвое выше, чем в городах.

По словам Владислава Смирнова, иностранных специалистов теперь решено использовать только при реализации крупных инвестпроектов с участием зарубежных компаний. Так, на реконструкции Троицкой ГРЭС в прошлом году были задействованы 200 китайских специалистов, еще столько же северокорейских - на строительстве объектов в Челябинске. Остальные квоты поделили приглашенные повара ресторанов и кафе (до 100 человек), игроки, тренеры и другие узкие специалисты челябинских спортивных клубов (около 50), а также работники салонов красоты и других учреждений сферы услуг из Вьетнама, Индии, Таиланда и Китая.

Зато приток рабочей силы из стран бывшего СНГ законодательно не регламентирован. Чтобы трудоустроиться в регионе, мигрант обязан купить патент, стоимость которого еще в прошлом году была увеличена с 1216 до 3500 рублей (суммы налога на доходы физических лиц, исчисляемого со средней заработной платы в размере 27 тысяч рублей. - Прим. ред.). Вопрос - покупают ли?

По данным УФМС, на 1 января 2016 года в Челябинской области зарегистрированы 101,5 тысячи иностранцев, львиная доля которых (98,6 процента) прибыла из ближнего зарубежья. Патенты на работу в 2015 году оформили менее 19 тысяч, за счет чего региональный бюджет получил 337 миллионов рублей. Еще 1375 человек получили официальное разрешение на работу (в том числе 500 - в рамках предусмотренных квот). Чем же занимались остальные?

По словам начальника отдела трудовой миграции УФМС Анатолия Пепеляева, значительный приток приезжих объясняется приграничным положением региона. Из сопредельного Казахстана на Южный Урал прибывают не только в поисках работы, но и для получения образования, в рамках деловых визитов или просто погостить у родственников. Каждый прибывший ставится на регистрационный учет, пополняя статистику. Но далеко не все остаются работать.

Нельзя списывать со счетов и проблему нелегалов-гастарбайтеров. Дешевую рабочую силу пытаются завезти в обход закона - по туристическим или гостевым визам. Используют для выращивания овощей в теплицах, работы на рынках и овощных базах. Целую коммуну нелегалов-мигрантов сотрудники УФМС в конце января обнаружили на городской свалке Челябинска.

Всего за год за нарушение миграционного законодательства к ответственности на Южном Урале привлекли более 18 тысяч иностранцев. 960 человек принудительно выдворены, еще для 360 сокращен срок пребывания в России.

Курганская область

В Зауралье в этом году впервые нулевая квота на привлечение и использование иностранных работников - из-за отсутствия заявок. Как сообщили в региональном управлении ФМС, один из работодателей, правда, намеревался привлечь на сельхозработы 15 граждан Китая, но на рассмотрение своего вопроса в правительство области не пришел и защищать заявку не стал, поэтому вопрос был снят. Больше никто с такой просьбой не обращался.

Резкое снижение числа заявок было отмечено уже в прошлом году, когда вступил в силу закон, расширивший возможности патентной системы. Напомним, раньше трудовые мигранты могли работать по патентам только у физлиц. С 1 января 2015 года их могут нанимать также юридические лица и индивидуальные предприниматели. Правда, только тех, кому не требуется виза. В отношении прочих по-прежнему действуют квоты. Но уже в прошлом году в Зауралье было выдано всего семь разрешений на работу таким приезжим, в том числе пять в рамках квот. Сверх того оформлены разрешения на работу ценным специалистам из Франции и Румынии.

Что касается патентов, их за год с небольшим оформлено почти две тысячи: 1500 - для работы у физических лиц и около 500 - у юридических. В миграционной службе не исключают снижения количества патентов из-за их высокой стоимости.

- В прошлом году нам удалось доказать в правительстве региона, что не следует завышать стоимость патента, и она оказалась самой низкой в стране - 1,5 тысячи рублей, - говорит начальник УФМС России по Курганской области Геннадий Букарев. - Однако на этот год ставка повышена. С учетом федерального коэффициента-дефлятора патент сейчас стоит 3,5 тысячи рублей в месяц. Это может повлечь отток иностранной рабочей силы.

Несмотря на то что приезжие работники существенного влияния на рынок труда Курганской области не оказывают (их доля менее одного процента), отказываться от их услуг не следует, отмечают в ведомстве. И предлагают снизить стоимость патентов. Ведь получаемый от их продажи доход полностью идет в бюджет региона. За прошлый год, например, было перечислено 19 миллионов рублей.

Тюменская область

Значительно сократилось количество приглашаемых из визовых стран работников и в регионах тюменской "матрешки". Так, в Ямало-Ненецком автономном округе квота нынче уменьшена вдвое. Изначально работодатели заявляли о потребности в привлечении почти 17 тысяч человек, однако разрешение получили только на 8870. Кстати, это максимум в Уральском федеральном округе. Труд мигрантов на Ямале, согласно опубликованной на сайте минтруда информации, будут использовать 13 предприятий. При этом 60 процентов всех квот (около 5,3 тысячи) значится за турецкими фирмами, которые работают в регионе много лет и имеют незавершенные контракты. Большинство приглашенных ими рабочих будут заняты на строительстве двух стратегических объектов - арктического порта Сабетта и завода "Ямал СПГ", а также на социальных стройках.

На юге Тюменской области квота сокращена на 40 процентов. Если в прошлом году предприятия пригласили почти 3,5 тысячи трудовых мигрантов, то в этом - только 2442 человека. Заявки утверждены для 15 организаций. Опять же половина квот приходится на фирму, зарегистрированную в Стамбуле. Как удалось выяснить, компания привлечена для возведения нефтехимического комплекса в Тобольске.

Большая часть из оставшихся рабочих мест для иностранцев тоже строительные, за исключением трех десятков, отданных переводчикам и поварам. Но и они, очевидно, тоже задействованы на масштабных объектах. При этом большинству приглашенных из-за рубежа каменщиков, маляров, штукатуров и плиточников официально за работу на тюменских стройках обещано всего по 20-25 тысяч рублей в месяц, а кое-где даже по 18. Максимальные заработки - порядка 40 тысяч - ждут лишь бригадиров и прорабов.

Практически такие же деньги обещают гастарбайтерам и в Югре, хотя уровень доходов населения и цены там значительно выше. Из трех регионов тюменской "матрешки" Ханты-Мансийскому округу досталось меньше всего квот - 1182. Здесь мигрантов примет 21 организация, причем требуются не только строители: так, округу утверждена квота почти на 60 массажистов. Кроме того, в списке значатся бармены и официанты.

Власти всех трех субъектов говорят о том, что в первую очередь пытаются обеспечить работой местных жителей. Акцент также делается на привлечении вахтовиков. Пока ситуация с безработицей в регионе относительно стабильная. На начало года на каждого ищущего работу приходилось чуть больше двух вакансий.

мнение
-------------
Анатолий Гагарин, руководитель уральского филиала Фонда развития гражданского общества:

- В условиях минимального количества вакансий работодатели будут приглашать из-за рубежа только наиболее квалифицированных специалистов, которые смогут передать свой опыт местным работникам. Главной задачей становится подготовка местных кадров, создание школ и учебных центров для той рабочей силы, которая высвобождается сейчас в связи с актуальными проблемами в экономике.

В 2010 году были введены миграционные патенты, которые позволяют мигрантам, приезжающим из безвизовых стран, без квот работать у россиян по найму, например, заниматься ремонтом или уборкой.

Глава ФМС сообщил, что в региональные бюджеты за прошлый год поступило более 33,3 миллиарда рублей, что почти вдвое больше, чем за прошлый период. В 2016 году, по его словам, рост поступлений средств по сравнению с 2015 годом составил 72%.

"Всего же патенты принесли в бюджеты почти 75 миллиарда рублей", — сказал он, отметив, что Россия остаётся привлекательной для мигрантов.

Всего по патентам в РФ работает 1,7 миллиона человек. За прошедший год выдано 217 тысяч разрешений на работу. В Новосибирске, Воронеже, Саратове и других крупных городах 39 регионов открыты миграционные центры.

Количество работающих в России граждан ЕАЭС составляет около миллиона человек (Белоруссия 585 тысяч человек, Армения — 151 тысяча, Казахстан – 30 тысяч, Киргизия — 287 тысяч человек). Общее количество временных трудовых мигрантов, имеющих право работать законно в РФ, составляет почти 3,5 миллиона человек.

Прокуратура запросила УФМС: почему не говорящему по-русски иностранцу выдали патент? Сотрудники миграционной службы ответили, что сертификат оказался подлинным. А оценка уровня владения языком в компетенцию ведомства не входит. Пока шла проверка, Аданов исчез. В суде пришлось "отдуваться" экзаменаторам. Они настаивали на том, что экзамен принимается строго. Но суд не поверил в то, что язык можно забыть, к примеру, из-за волнения или отсутствия практики. Иск был удовлетворен. Сертификат аннулировали. К ответственности никого не привлекли. И не установили, как человек прошел тест?

Согласно законодательству РФ, иностранные работники из "безвизовых" стран, прибывающие в Россию для занятия трудовой деятельностью, обязаны в течение 30 дней после въезда оформить трудовой патент – документ, предоставляющий право работать на территории РФ. После первичного получения патента мигрант должен вносить ежемесячный платеж для продления срока действия документа, отметили в компании.

"Запуск новой услуги для мигрантов призван облегчить процесс оплаты патента и сделать его быстрее, удобней, территориально доступней. Новый алгоритм оплаты исключает для мигранта необходимость доступа к интернету для заполнения квитанции и возможные ошибки в реквизитах платежа, поскольку все данные за иностранного гражданина заполняются сотрудником "Евросети" на кассе", — сказала Смольская.

Реквизиты платежа система подгружает автоматически на основании минимального перечня документов, требуемого для предоставления мигрантом: патент, паспорт и ИНН, отмечает компания.

Проект в Московском регионе – пилотный, в дальнейшем его планируется распространить на другие регионы страны.

Из статистики ЦБ следует, что рост рублевых переводов мигрантов за последние два года является рекордным. Так, в 2015 году показатель увеличился на 5,5% до 20,3 млрд рублей. Валютные переводы нерезидентов всё это время сокращаются. Причем в 2015 году падение объема переводов мигрантов за границу было даже более существенным, чем в 2016-м, — на 13,7% до 38,9 млрд рублей. Общий объем переводов мигрантов за рубеж (как в рублях, так и в валюте) за 2016 год вырос на 11,9% до 66,2 млрд рублей. В прошлом году показатель снизился на 8% до 59,1 млрд рублей.

Главная причина сокращения валютных отправлений мигрантов — рост стоимости конвертации из-за девальвации местных валют стран СНГ. В 2015 году все они упали по отношению к доллару (см. инфографику), больше всего — азербайджанский манат (на 49,87%) и казахстанский тенге (на 46,46%). Меньше всего ослабли к доллару армянский драм (на 2,18%) и узбекский сум (на 13,79%). Российский рубль за тот же период упал на 20,30% по отношению к доллару. В 2016 году по отношению к американской валюте укрепились грузинский лари, киргизский сом, манат, тенге, драм и рубль. Упали — молдавский лей, украинская гривна, узбекский сум, больше всего — таджикский сомони (на 11,25%) и белорусский рубль (на 5,8%).

Операции прямого обмена (рубли на местные валюты) стали для мигрантов более выгодными, чем операции повторной конвертации (рубли в доллары, доллары в национальные валюты). Соответственно, мигранты пересылают домой средства в той валюте, в которой зарабатывают.

На поведение мигрантов не повлияли даже решения центральных банков ряда стран СНГ. Например, чтобы укрепить сомони, в феврале 2016 года нацбанк Таджикистана запретил местным банкам выдавать денежные переводы в рублях — только в местной валюте. На переводы в долларах и евро это требование регулятора не распространяется. Однако с учетом девальвации сомони отправлять переводы в рублях, а получать в своей валюте для граждан этой страны всё равно выгодней.

— Начиная с 2014 года рынок трансграничных денежных переводов реагировал на риски, связанные с введением санкций против России и ситуацией в российской экономике, ужесточением миграционного законодательства, в рамках которого были усилены процедуры контроля для въезда мигрантов, — отмечает руководитель управления анализа финансового сектора Национального рейтингового агентства (НРА) Карина Артемьева.

По ее мнению, системы денежных переводов также испытывали операционные проблемы, связанные с отзывами лицензий у российских банков (например, система «Мигом» была ограничена в выдаче средств из-за отзыва лицензии у банка «Евротраст», а система «Контакт» — из-за закрытия Русславбанка). На этом фоне крупные системы денежных переводов поднимали тарифы по клиентскому обслуживанию, что не способствовало клиентской активности.

Сейчас, по наблюдениям Карины Артемьевой, рынок денежных переводов мигрантов восстанавливается. Этому способствуют укрепление рубля, ликвидность российской валюты в республиках бывшего СССР в Средней Азии и на Кавказе, а также историческое доверие мигрантов к российской валюте.

— После резкого падения курса рубля относительно мировых валют, которое произошло в конце 2014 года, в начале прошлого года наблюдался отток трудовых мигрантов из России и, как следствие, произошел серьезный спад объема переводов нерезидентов за рубеж, — комментирует зампред Локо-банка Андрей Люшин. — По мере стабилизации ситуации и снижения волатильности на валютном рынке данные показатели постепенно восстанавливаются до докризисных уровней.

По словам гендиректора компании «Мани Фанни» Александра Шустова, восстановление рубля и сезонный фактор благоприятно влияют на рынок труда: спрос на услуги мигрантов растет с середины первого квартала 2016 года, пик придется на июль и август, что естественным образом повлечет за собой рост объемов валютных и рублевых переводов на 25-30% к среднегодовым уровням.

— Помимо ситуации с безработицей в странах, откуда традиционно наиболее концентрирован приток мигрантов в Россию, восстановлению рынка денежных переводов нерезидентов способствуют совершенствование IT-систем платежных терминалов (исправлены недостатки по идентификации клиентов, из-за которых через этот канал ранее переводы не осуществлялись), подключение к платежным системам новых партнеров, — добавляет Карина Артемьева.

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал уверен, что рост рублевых переводов мигрантов связан еще с одним фактором.

— Основные мигранты в России — выходцы из стран Евразийского союза и СНГ: Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и некоторых других, — указывает Павел Сигал. — Товарооборот этих стран с Россией растет каждый год по крайней мере в рублевом эквиваленте. Торговым и промышленным партнерам России из этих стран всё больше требуется рублей. Тренд продлится, если России удастся дальнейшее продвижение проекта использования рубля в качестве расчетной единицы во взаимном товарообороте.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий ожидает, что за 2016 год сумма переводов в рублях превысит сумму переводов в иностранной валюте.
http://izvestia.ru/news/617083

Вставил, а то ссылка кривая была - С.

КИЕВ, 10 июня. /ТАСС/. Большое количество ученых за последние пять лет покинули Украину, основная часть из них уехала в страны Запада и Россию. Об этом министр образования и науки Украины Лилия Гриневич рассказала в интервью журналу "Новое время".

"За последние пять лет из-за катастрофического уменьшения финансирования многие талантливые ученые эмигрируют не только на Запад. Сегодня Россия переманивает наших ученых лучшими условиями оплаты труда", - признала она.

По словам министра, для прекращения этой негативной тенденции государству "очень важно стимулировать молодых ученых". При этом она констатировала, что в настоящий момент такого стимулирования нет. "Весь бюджет научных исследований на Украине сегодня равен бюджету одного крупного европейского университета", - добавила она.
----------------------
Украина: экономика и наука

В текущем году для Национальной академии наук Украины в государственном бюджете предусмотрено 2,54 млрд гривен ($82,2 млн).

7 апреля в Киеве прошел митинг студентов, требовавших повысить стипендию до прожиточного минимума. Ранее сообщалось, что министерство образования и науки готовится законопроект, который предполагает сокращение стипендиального фонда с 5 млрд до 1 млрд гривен. Чиновники также планируют сократить нагрузки на преподавателей и сократить количество бюджетных мест в вузах.

+ В 2016 году на Украине отменена индексация стипендий.
+ В настоящее время размер стипендии студентов Киевского национального университета имени Шевченко, составляет 730 гривен (около $18) для тех, у кого средний балл 4-4,99 и 830 гривен (около $21,5) для тех, у кого средний балл 5.
+ Студентам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки выплачивается социальная стипендия в размере 1760 гривен (около $45,5) тем, у кого средний балл 4-4,99 и 1860 гривен (около $48) для тех, у кого средний балл 5.

Ранее рост числа выбывших из РФ, по темпам существенно опережавший увеличение численности въезжающих, беспокоил аналитиков. Так, за половину 2015 года число прибывших выросло на 3%, а выбывших — на 18,2% (см. "Ъ" от 1 июня). Теперь же авторы мониторинга, признавая, что рост прибытий в РФ "практически прекратился", ожидают, что в 2016 году стабилизируется или даже несколько снизится число выбытий. Объясняется это исчерпанием эффекта изменения методики учета миграции еще в 2011 году, когда в долговременной миграции стали учитывать лиц, получивших регистрацию по месту пребывания на срок девять месяцев и более. "По мере истечения срока регистрации эти лица считались выбывшими. В результате число прибывших быстро росло в течение 2011-2013 годов, а число выбывших — с лагом один-два года",— отмечается в исследовании.

Первый квартал отмечен увеличением миграционного обмена со странами СНГ, кроме Армении, Туркмении и Белоруссии. Прекратилась миграционная убыль в обмене населением с Узбекистаном и Таджикистаном — ее в РАНХиГС объясняют не девальвацией, а эффектом высокой базы 2012-2013 годов. Практически стабилизировался и приток с Украины — впрочем, она остается основным миграционным донором РФ. Вклад в увеличение численности населения внесло и восстановление небольшого миграционного прироста из стран дальнего зарубежья (3,3 тыс. человек) — но в РАНХиГС призывают относиться к этой статистике осторожно. "Выезд населения из страны недоучитывается",— говорится в докладе.

Еще одной проблемой для РФ остается легализация трудовых мигрантов. На 1 мая 2016 года в РФ находилось 3,75 млн иностранных граждан, въехавших для работы по найму (3,9 млн годом ранее), а действительные документы на работу были только у 1,7 млн человек.

21.06.2016. Центральное следственное бюро полиции Польши закрыло две незаконные табачные фабрики, на одной из которых работали рабы с Украины, сообщает телеканал TVN24.

Полиция получила сведения о том, что в Польше работает преступная группа, которая вербует и принуждает к труду людей, приезжающих в Польшу из восточных стран. Преступники арендовали большое складское помещение и приспособили его для незаконной деятельности. Одну из фабрик обнаружили в городе Коштовец в Мазовецком воеводстве на востоке Польши.

"Там находились жилые помещения, общественное пространство с телезалом и небольшим тренажерным залом. В производственном цехе оказались тяжелые для здоровья условия работы в связи с запылением и высокой температурой", - отметила представитель следственного бюро Агнешка Хамелуш, отмечает РИА "Новости".

Вторую незаконную фабрику обнаружили в Зелена-Гуре (Любуское воеводство) на западе Польши. По словам Хамелуш, обе фабрики произвели более восьми тонн табака и более 5 млн сигарет. Ущерб от их незаконной деятельности составил порядка 500 млн злотых.

Всего в 2016 г. полиция закрыла 13 незаконных табачных фабрик в Польше, две - в Варшаве. Задержаны 63 человека, из них 60 - граждане Украины, которых, по версии полиции, незаконно принуждали к труду.

С 1 января 2015 года поменялись правила привлечения иностранцев из безвизовых стран к работе в России. Квоты на рабочую силу были отменены, а взамен них введен единый трудовой патент на работу у юридических и физических лиц. Число трудовых мигрантов каждый регион регулирует самостоятельно, устанавливая цену на патент.

"Мы смогли уйти от квотирования и перейти к новой патентной системе. И она уже подтвердила свою экономическую эффективность — принесла в бюджет страны около 90 миллиардов рублей с 2010 года", — отметил Демиденко на конференции, посвященной вопросам миграции в Общественной палате РФ.

Также Демиденко объяснил, что ведомство работает над тем, чтобы иностранным работникам не пришлось расплачиваться за ошибки или злой умысел работодателей.

"Вектор ответственности будет касаться в первую очередь работодателя, а потом уже мигранта. Именно так и должно быть, ведь работники не могут быть всегда ответственны за действия своих начальников", — уточнил замруководителя департамента.

Он рассказал, что со второго полугодия 2016 года намечающийся рост экономической активности серьезно увеличит поток мигрантов, приезжающих в Россию.

Число тех, кто пока только обдумывает отъезд из родной страны, постоянно растет. Это подтверждают многие социологические исследования последнего времени. Например, по результатам исследования, проведенного институтом Горшенина в начале этого года, почти 30% жителей Украины не видят для себя перспективы в жизни на родине.

Предложение подешевевших вследствие экономического кризиса и девальвации работников-украинцев поддерживается уже нескрываемым спросом на них со стороны других стран.

Например, Чехия объявила, что заинтересована в украинских медиках, инженерах-строителях, электротехниках, механиках, работникахІIT-сферы. Израиль готов официально трудоустраивать строителей. В Польше даже создается профсоюз украинских работников. Кстати, число украинцев в Польше сравнимо с числом тех, кто на родине работает в отраслях транспорта и здравоохранения.

Уезжают наиболее активные, молодые, мобильные и образованные люди. И не факт, что вернутся. Место чехов и поляков, беспрепятственно уехавших в Германию и Англию, занимают украинцы.

Все это крайне тревожные сигналы для Украины. Они свидетельствуют о долгосрочности и устойчивости тенденции оттока рабочей силы. Украина уверенно превращается в страну — экспортера трудовых ресурсов.

Может показаться, что правительству это выгодно: снижается нагрузка на внутренний рынок труда и обеспечиваются валютные поступления.

Поступления из-за рубежа в 2015 году составили 6% ВВП. Украина оказалась в одном ряду с Латвией (те же 6%), Литвой (4%) и Азербайджаном (2%). При том что Латвия, Литва и Азербайджан уже пережили период массового исхода граждан за рубеж: из стран Прибалтики уезжали в Европу, из Азербайджана — в Россию и Турцию.

Но если тенденция сохранится, то Украина может приблизиться к странам, где поступления из-за рубежа составляют в структуре ВВП больше, — Узбекистану (9%), Грузии (12%) и Армении (18%). До рекордного уровня Таджикистана (в мире и среди бывших республик СССР — 37% ВВП) еще вроде бы достаточно далеко. Но такая зависимость от денег уехавших на заработки граждан может быть катастрофичной, что можно было наблюдать на примере Таджикистана в прошлом году.

С другой стороны, рост объема переводов из-за рубежа вроде бы ведет к снижению нагрузки на государственный бюджет. Но при этом растут социальные расходы, ведь семьи нелегальных мигрантов ими массово пользуются.

Стратегически же все куда хуже. Выезд рабочей силы означает потерю ее качества как с точки зрения возрастных, так и квалификационных характеристик (выезжают молодые и образованные), отсутствие перспектив создания новых бизнесов и рабочих мест. И в конечном итоге отсутствие перспектив у страны.

Автор — бывший вице-премьер Украины

7 июля 2016. «Утечка мозгов» из России преувеличена в западных исследованиях, поскольку в них неверно интерпретируют данные, заявил аналитик Bloomberg Леонид Бершидский.

В качестве примера он приводит статью Stratfor, где говорится о том, что Россия якобы столкнулась с крупнейшей «утечкой мозгов» за последние 20 лет. При этом аналитическая компания ссылается на официальные данные Росстата по миграции, согласно которым в 2015 году Россию покинули 350 тысяч человек, передает РИА «Новости».

Однако авторы исследования Stratfor не учитывают, что 299 тысяч из них направились в страны СНГ, отмечает аналитик.

Данные Росстата не имеют отношения к такому явлению, как утечка мозгов, - они показывают, что трудовые мигранты возвращаются на родину, потому что в России для них либо нет работы, либо они заработали уже достаточно, пишет Бершидский.

Кроме того, в 2015 году в Россию из государств СНГ приехали более 500 тыс. человек, так как в стране существует много возможностей для трудоустройства работников из Центральной Азии, Молдавии и Азербайджана.

В конце 2015 года помощник президента России Андрей Фурсенко заявил, что в Россию приезжает больше квалифицированных специалистов, чем уезжает. Он заверил, что дефицит опытных технических и научных кадров России не грозит.

По его словам, «разговоры о том, что у нас идет страшный отток мозгов - это фантомные боли конца 90-х».

Итак, за три года рабочие места иностранных трудовых мигрантов успешно замещались российскими гражданами в следующих видах экономической деятельности. В оптовой и розничной торговле при росте общей занятости на десять процентов, число иностранных работников сократилось на 54 процента. В сфере финансовой деятельности занятость выросла на 15 процентов, а численность иностранцев снизилась на 46 процентов. В образовании общая занятость снизилась, но на шесть процентов, а число мигрантов - на 96 процентов. В здравоохранении аналогичные тенденции - занятость стала меньше на два процента, а количество мигрантов сократилось на 13 процентов. В оптовой и розничной торговле их численность снизилась более чем наполовину в условиях роста общей численности занятых на десять процентов.

"Это свидетельствует об эффективности проводимой властями политики замещения рабочих мест, занятых иностранными мигрантами, российскими гражданами, что особенно актуально в условиях кризисных явлений в российской экономике и реальной угрозы потери работы для большого количества людей", - говорит проректор академии Александр Сафонов. Снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы оказало положительное влияние на состояние отраслевого рынка труда города.

Впрочем, есть и отрасли, где наблюдалась обратная картина - диспропорции в приростах общей занятости и занятости иностранных трудовых мигрантов, свидетельствующие о вытеснении иностранцами работников из числа коренного населения. Это происходило в строительстве (общая численность занятых повысилась на два процента, численность иностранных мигрантов выросла на 167 процентов). В сфере "гостиницы и рестораны" - численность занятых снизилась на пять процентов, а численность иностранцев возросла на 120 процентов. В добыче полезных ископаемых (численность занятых снизилась на 38 процентов, а иностранцев возросла на 39 процентов). На обрабатывающих производствах (минус 13 процентов и плюс семь процентов, соответственно). В предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг (минус семь процентов и плюс 40 процентов соответственно).

Эксперты утверждают: в наиболее низкодоходных отраслях сконцентрирована наибольшая доля иностранных работников и наоборот.

"Почти 20 миллионов в основном молодых и квалифицированных жителей Восточной Европы, что соответствует населению вместе взятых Чешской республики и Венгрии, покинули родину за последние 25 лет в поисках более благоприятных возможностей за рубежом", — поясняет Международный валютный фонд.

"В результате положение стран Восточной Европы ухудшилось. Значительная и устойчивая эмиграция, по всей видимости, замедляет темпы общего роста объема производства и роста дохода на душу населения", — говорится в докладе.

Аналитики фонда выяснили, что в отсутствие эмиграции с 1995 по 2012 годы средние темпы роста реального ВВП в регионе были бы в целом на 7 процентных пунктов.

Сейчас на востоке некоторые профессии стали дефицитными, что замедлило рост производительности. Фонд уточняет, что хотя эмигранты приумножили богатство принимающих их стран и ЕС в целом, отток специалистов замедлил темпы приближения их родных стран к уровню жизни развитых государств Европы.

МВФ при этом добавляет, что и страны Восточной Европы получили определенные выгоды в виде притока капитала и инноваций, совершенствования институциональной системы управления экономикой и повышения эффективности. Согласно прогнозам фонда, ожидается замедление иммиграции, когда уровень жизни в Восточной Европе достигнет западного уровня.

Восточноевропейские страны начали вступать в ЕС в 2004 году. В рамках "пятого расширения" к организации присоединились Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва и позднее (2007) Болгария и Румыния. "Шестое расширение" предусматривало присоединение к ЕС Хорватии (2013). В настоящий момент переговоры о вступлении в Евросоюз ведет Украина.

въезда в Россию либо режима пребывания в России, совершенные в Москве, Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях. Эта норма применялась к мигрантам, которые хотя бы один раз не уведомили власти о месте своего проживания. Выдворение влечет за собой запрет на въезд в Россию в течение пяти лет. В случае принятия законопроекта, мигранты с хорошей работой и достатком смогут избежать выдворения.

Документом также предлагается дополнить статью 18.8 КоАП частью 5, предусматривающей обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России за повторное нарушение миграционного законодательства в течение одного года.

Поправки в миграционное законодательство разработаны для исполнения решения Конституционного суда России (КС). В феврале 2016 года КС в ответ на жалобу гражданина Молдавии Михаила Цуркана, имеющего ВНЖ, постановил, что норма о выдворении за неуведомление о своем проживании в центральных городах и областях является неконституционной. В своем обращении он заявил, что суды должны были учесть обстоятельства его проживания в России: постоянный достаток и трудовую деятельность.

Закон предусматривает, что с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без обязательного постоянного проживания здесь в течение пяти лет) могут обращаться иностранцы, получившие после 2002 года профессиональное образование в России и работающие здесь не менее трех лет.

Таким же правом обладают проработавшие в РФ не менее трех лет специалисты, чья профессия включена в специальный перечень квалифицированных специалистов. Новые поправки определяют, что обязательным условием для получения гражданства в обоих случаях является отчисление иностранцем взносов в Пенсионный фонд.

Претендовать на упрощенную процедуру могут также индивидуальные предприниматели после трех лет ведения бизнеса в РФ, если сумма уплаченных налогов с бизнеса и страховых взносов в Пенсионный фонд составляла не менее миллиона рублей каждый год. В предыдущей редакции закона критерием для успешных иностранных бизнесменов являлась ежегодная выручка не менее 10 миллионов рублей.

Инвесторы смогут получить гражданство РФ, если доля их вклада в уставный капитал российского предприятия составляет не менее 10% в течение последних трех лет, размер уставного капитала фирмы — не менее 100 миллионов рублей, а сумма уплаченных налогов и взносов в Пенсионный фонд — не менее 6 миллионов рублей ежегодно.

Для контроля за соблюдением этих требований закон предусматривает право миграционной службы МВД России запрашивать необходимые сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, информацию из Пенсионного фонда и реестра владельцев ценных бумаг.

Нововведения второго закона устанавливают, что иностранцы после признания их беженцами или получения временного убежища в РФ, могут теперь рассчитывать на получение вида на жительство в упрощенном порядке, если станут участниками государственной программы по добровольному переселению соотечественников. Такое же право получают и члены их семей. Вид на жительство им выдается на срок действия свидетельства участника госпрограммы.