Важная новость, но не знаете куда?

Как поясняет адвокат Евгений Зверев, раньше суды довольно часто отказывали в применении подобных обеспечительных мер (то есть ареста), мотивируя тем, что на данное жилье нельзя обратить взыскание, по крайней мере, пока оно является единственным. "Обратить взыскание" на юридическом языке и означает продать.

Иными словами, логика судов была такова: раз единственную квартиру нельзя продать, то и аресту она не подлежит. Однако сами должники могли продать свою квартиру целиком или по частям. Но вырученные деньги до взыскателей не доходили. Поэтому приняты новые подходы: должников заставят держать свое жилье в юридической целостности и сохранности - пока не расплатятся.

- Верховный суд России указал на то, что в целях защиты прав взыскателя могут быть приняты обеспечительные меры, в частности, в виде запрета на отчуждение или на вселение третьих лиц в указанное помещение, - поясняет Евгений Зверев.

Как говорится в разъяснениях, такие обеспечительные меры не должны мешать должнику или членам его семьи пользоваться своим имуществом. Люди будут так же жить, как и раньше. Но если захотят, скажем, кому-то подарить свое единственное жилье (иногда у должников возникают странные желания) или сдать в аренду - то сначала придется рассчитаться с долгами.

Арестовать могут и квартиру, находящуюся в общей совместной собственности должника и другого лица, если доли не выделены. Но после того, как муж и жена, владеющие одной квартирой, юридически разделят ее, то арест оставят только на половинке должника. Зато лишнюю землю, на которой стоит единственный дом, могут урезать. Как сказано в постановлении, обращение взыскания на такие земельные участки допустимо не на всю вещь, а в части, явно превышающей предельные минимальные размеры предоставления земельных участков, и их фактическое использование не связано с удовлетворением потребностей гражданина-должника и членов его семьи в обеспечении необходимого уровня существования. Кроме того, это возможно только при условии, что доходы должника явно несоразмерны с объемом денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и не позволяют удовлетворить эти требования в разумный срок. Так что если зарплата человека столь мала, что позволяет расплатиться с долгом по капельке в течение лет ста, то должнику придется расстаться с частью лишней земли.

В документе сказано, что если долг взыскивается по решению суда, то ограничить должнику выезд за рубеж может сам пристав. Если же исполнительные документы выданы административными органами, скажем, штраф выписала ГАИ, человек не оплатил и дело дошло до приставов, то включить красный свет на границе может только суд.

Документ разрешает приставам в крайних случаях арестовывать даже дорогое имущество при небольших долгах. По закону стоимость арестованного имущества должна быть соразмерна долгу.

В постановлении подтверждается, что арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Но при этом в документе делается уточнение, которое фактически разрешает в исключительных случаях не обращать внимание на разницу между долгом и, допустим, роскошным особняком. В постановлении сказано: арест несоразмерен, если у должника есть какое-то другое имущество, менее дорогое, которое можно арестовать.

Но бывает, что кроме чего-то очень дорогого у должника нет других активов. Тогда можно арестовать дорогое. "Такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности", - говорится в постановлении.

Путин предложил продлить программу материнского капитала
"Мы понимаем, что всех наших усилий пока недостаточно, чтобы залечить демографическую рану прошлого, которую получила Россия. Конечно, мы понимаем, что насколько сложно для бюджета, это большие серьезные средства, и мы говорили раньше, что мы должны будем посчитать, сможем ли мы, как финансисты говорят, это вынести, сможем ли мы все это надежно гарантировать и оплатить, сможем, несмотря ни на какие проблемы".

Президент предложил начать консультации по созданию экономического партнерства ШОС, ЕАЭС и АСЕАН
"Для России такое партнерство создаст принципиально новые возможности для наращивания поставок в Азиатско-Тихоокеанский регион продовольствия, энергоресурсов, инжиниринговых, образовательных, медицинских и туристических услуг. Позволит нам играть лидирующую роль в формировании новых технологических рынков, а также развернуть на Россию глобальные торговые потоки".

Президент заявил о необходимости сформировать в России единый механизм налоговых, таможенных и других фискальных платежей

"Многие институты развития в России превратились в "помойку для плохих долгов"
"Скажем прямо, многие из них, к сожалению, превратились в настоящую помойку для плохих долгов. Нужно провести их расчистку, безусловно, оптимизировать структуру и механизмы этой работы".

Россия совершила рывок в сфере АПК, к 2020 году страна должна полностью обеспечивать себя продовольствием, заявил президент
"Еще 10 лет назад практически половину продуктов питания мы завозили из-за рубежа, зависели от импорта. Теперь Россия среди экспортеров. В прошлом году российский экспорт сельхозпродукции составил почти 20 миллиардов долларов - это на четверть больше, чем выручка от продажи вооружения или треть доходов от экспорта газа".
"Мы не только можем сами себя накормить с учетом своих земель, водных ресурсов - Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания, которые давно уже пропали у некоторых западных производителей, тем более что спрос на глобальном рынке на такую продукцию устойчиво растет".
"Слушайте, мы уже столько лет об этом говорим, а воз и ныне там - предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать земли".
"Нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причем заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат".

Президент заявил о необходимости развития транспортной инфраструктуры России
"Мы продолжим модернизацию транспортной инфраструктуры, будем развивать мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский транспортный узел, современные бухты... на Дальнем Востоке, укреплять систему межрегиональных авиаперевозок".
Северный морской путь должен стать "связующим звеном" между Европой и Азией.

Путин: нужно добиться сбалансированности бюджета
"Это, конечно, не самоцель, а важнейшее условие макроэкономический устойчивости и финансовой независимости страны. Напомню, по итогам исполнения федерального бюджета 2016 года его дефицит не должен превышать 3%, даже если наши доходы окажутся ниже ожидаемых".

Владимир Путин предложил предоставить регионам возможность снижать ставку налога на прибыль до нуля в рамках специальных инвестиционных контрактов
"Мы гарантируем стабильные налоговые и другие условия для инвесторов, которые готовы вкладывать средства в проекты импортозамещения. Это предусмотрено таким механизмом, как специальный инвестиционный контракт. Предлагаем в рамках таких контрактов предоставить право регионам снижать до нуля ставку налога на прибыль".

Путин предложил продлить амнистию капитала еще на полгода
"В прошлом году была объявлена амнистия капиталов, возвращающихся в Россию. Между тем бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью, а значит предложенная процедура сложна, гарантий недостаточно".

Только изменив структуру экономики, можно решать масштабные задачи, заявил Владимир Путин. Выжидательный подход неприемлем, подчеркнул президент
"Для обновления экономики нам нужно активнее использовать внутренние сбережения, - сказал Путин. - Я прошу правительство представить предложения по развитию рынка корпоративных облигаций, необходимо упростить процедуру их выпуска и приобретения".
Владимир Путин также рассказал, что в зоне риска сейчас оказались такие отрасли, как строительство, автомобильная и легкая промышленность, и им нужны меры поддержки.

"Ситуация в экономике сложная, но не критическая"
Президент заявил, что видит позитивные тенденции.
"Но это не значит, что нужно успокоиться и ждать, что все чудесным образом изменится, или просто ждать, когда цены повысятся на нефть. Такой подход в принципе неприемлем. Мы должны быть готовы к тому, что и период низких цен на сырье, да и, возможно, внешние ограничения могут затянуться надолго".

Путин попросил Думу поддержать идею о декриминализации статей по налоговым преступлениям
"Сегодня практически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими, незначительными преступлениями. А люди, в том числе совсем молодые, попадают в места лишения свободы, в тюрьму. Пребывание там, сама судимость, как правило, негативно сказываются на их дальнейшей судьбе и нередко приводят к последующим преступлениям".

Число россиян, которых можно было бы отнести к среднему классу, за последние 15 лет не изменилось, а в ближайшем будущем начнет падать — такие выводы можно сделать из исследования "Средние классы на различных этапах жизненного пути". Его авторами являются директор Института социального анализа и прогнозирования (ИнСАП) РАНХиГС Татьяна Малева, ведущий и старший научные сотрудники ИнСАП Алла Тындик и Александра Бурдяк. Эмпирической базой работы стало исследование "Человек, семья, общество", которое было проведено ИнСАП в 2013 году на общероссийской репрезентативной выборке — 9500 человек методом личного интервью в 59 регионах России.

В данном случае к среднему классу авторы исследования отнесли людей, обладающих по крайней мере двумя из трех критериев, которые традиционно приписываются людям из этой социальной группы. Речь идет об уровне материальных активов (доход не ниже средней заработной платы по региону, наличие сбережений, достаточных для приобретения автомобиля), наборе социально-профессиональных признаков (высшее образование, принадлежность к группе специалистов или предпринимателей) и субъективных самоощущениях человека (достаточно высокая оценка положения в плане благосостояния, власти и уважения). Двумя из трех этих признаков, по оценкам исследователей, обладали 22% россиян, при этом все три качества, присущие среднему классу, были зафиксированы только у 8,1% населения. Аналогичным образом выглядели границы среднего класса, как отмечают авторы работы, и в момент экономического подъема в начале 2000-х, и на пике экономического роста в 2007 году.

При этом препятствием к увеличению доли среднего класса в России стали как недостаточное увеличение доходов населения, так и неизменность социально-профессионального статуса россиян. Именно эта характеристика оказалась наиболее дефицитной — среди россиян, вошедших в средний класс, не удовлетворяет этому критерию почти треть. Дефицит материально-имущественного признака среднего класса в его внутренней структуре испытывают лишь 12% респондентов. Соответственно, для россиян больше всего препятствуют переходу в средний класс низкий уровень накопления человеческого капитала и структура рынка труда. Расширение доступа к высшему образованию последних лет, по мнению исследователей, оказалось недостаточно существенным — оно коснулось только молодых и относительно немногочисленных когорт населения. В результате по итогам Всероссийской переписи 2010 года лишь 24% населения в возрасте экономической активности имеет высшее образование.

Во-вторых, по мнению исследователей, структура российской экономики, несмотря на период экономического подъема, продолжает оставаться архаичной: большая часть рабочих мест не соответствует критериям среднего класса, а сегмент рабочих мест, характерных для инновационного типа экономики (требующих высокой квалификации и характеризующихся высокой оплатой труда), невелик. Поэтому нынешняя доля среднего класса, по-видимому, является максимальной, а в перспективе может сократиться. "Большинство отраслей, в которых работают представители среднего класса (финансовый и банковский сектора, страхование, ипотечное кредитование), находится в зоне высокого экономического риска и, соответственно, рисков снижения заработной платы",— говорит Алла Тындик. Напомним, по данным Росстата, падение реальных располагаемых доходов населения в сентябре составило 4,3% в годовом выражении, а падение реальных зарплат за десять месяцев 2015 года оказалось максимальным с 1999 года (подробнее см. "Ъ" от 30 ноября). "В результате по итогам 2015 года доля среднего класса может сократиться до 15% населения",— отмечает госпожа Тындик.

Перечень поручений президента по итогам прочитанного 3 декабря послания Федеральному собранию стал вчера предметом совещания Владимира Путина с правительством (см. подробнее "Онлайн") и был опубликован сразу после него. Как и в случае с предыдущими посланиями, в основе перечня поручений, готовящихся отдельно от команды, которая создавала речь президента, другая логика, нежели в самом тексте послания. Если "текстовое" послание обращало внимание на отсутствие существенных перемен в курсе власти, то перечень в сравнении с посланиями прошлых лет весьма краткий, выглядит как пожелания президента по идеологии работы Белого дома в 2016 году. В перечне важны скорее не сами поручения (поскольку большая часть известна), а их подчиненность общей логике: это оперативный "ремонт" ранее начатых крупных проектов 2012-2015 годов с прекращением дискуссий об их будущем — и вывод этих проектов в работоспособный режим.

Крупнейшая новость перечня — до 1 мая Белый дом должен представить Кремлю предложения по созданию "единого механизма" администрирования таможенных и налоговых платежей, а также платежей в соцфонды. Напомним, по платежам, администрируемым ФТС и ФНС, у правительства уже есть проект объединения информационных систем, однако впервые тема официально увязана с администрированием платежей в Пенсионный фонд, Федеральный фонд ОМС и Фонд социального страхования. В формулировке администрации президента в мае 2016 года это будет единой темой, то есть летом 2016 года будет обсуждаться вопрос как минимум о единой информационной системе для всех налоговых и квазиналоговых платежей, а возможно, и о правительственной "суперслужбе" по администрированию госдоходов.

Реализацию крупнейшего дерегуляционного проекта 2013-2014 годов, "дорожной карты" "Национальной предпринимательской инициативы", решено через АСИ и деловые объединения с июня один раз в полгода мониторить на региональном уровне. Агентство по технологическому развитию правительству совместно с "Деловой Россией" указано к 1 июля создать. Наконец, к 1 июля поручено в рамках работы правительственной комиссии по административной реформе с предпринимательскими объединениями подготовить перечень предложений по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов. Последний раунд внутриправительственной дискуссии о необходимости этого шага весной 2015 года был безрезультатен.

Еще один "ремонт на ходу", который придется вести Белому дому,— до 1 сентября 2016 года "оптимизировать" состав и функции институтов развития, причем впервые указано ограничить перечень их приоритетов по закрытому перечню: наука, технологическое развитие, импортозамещение и поддержка экспорта, жилищное строительство, развитие регионов. Гарантировано (это вчера на совещании у президента подтвердил и первый вице-премьер Игорь Шувалов), что финансовая поддержка ВЭБа может в 2016 году увеличить бюджетный дефицит выше 3% ВВП, но это единственное исключение. Вместе с продлением на полгода "офшорной амнистии" обещано содержательно исправить и эту разработку 2014-2015 годов.

Региональный блок поручений содержит вполне революционное предложение ограничить создание в регионах новых объектов соцсферы, создающих дополнительные расходные обязательства бюджетной системы. В здравоохранении Владимир Путин согласился с компромиссной двухканальной системой финансирования высокотехнологичной медпомощи (деньги ОМС плюс федеральное финансирование), причем средства на эти цели Фонда ОМС будут обособлены в системе: это мягкий способ ограничения темпов роста предоставления таких услуг. Регионам разрешена нулевая ставка по региональной части налога на прибыль для специнвестпроектов. Одобрена реализация в 2016-2017 годах Минфином казначейского исполнения финансирования субсидий для промышленности и сельского хозяйства.

Новых расходных обязательств поручения почти не создают, даже новая программа развития Комсомольска-на-Амуре будет финансироваться соответствующей госпрограммой.

Единственный крупный проект, который обнародован поручениями,— программа поддержки создания "крупных частных российских компаний" в сфере электронной торговли для сбыта товаров РФ на международных рынках (проект, очевидно, вдохновлен успехами Alibaba на рынке РФ). Крайне интересно поручение правительству готовить вместе с ЕАЭС расширение интеграционных процессов в экономике со странами ШОС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии — соглашения по защите капиталов и взаимного доступа на рынки капитала и услуг, в таможенной сфере и стандартизации, то есть шире, чем режим зон свободной торговли.

Самое же интригующее поручение по посланию Владимира Путина не расшифровано, но в формулировке президент явно намекает на возможность некоторых крупных структурных реформ уже в 2016 году. Команде премьер-министра Дмитрия Медведева указано "представить предложения по созданию проектного офиса в целях сопровождения наиболее значимых проектов в социальной и экономической сферах". Под формулировку подпадает проект повышения пенсионного возраста, и создание аналитическо-пропагандистской структуры для него уже началось (см. "Ъ" от 9 декабря). Но постоянный "проектный офис" в Белом доме может подразумевать и другие реформы. Последний раз такие структуры (рабочий центр экономических реформ) создавались при Белом доме в 1991-1994 годах.

Хроники пикирующего рубля

Рубль в 2015 году не демонстрировал единой динамики. При этом доллар заканчивает год, повышаясь более чем на 25%, — в районе 71 рубля. Евро прибавляет по итогам года до 15%, торгуясь в районе 78 рублей. Столь разная динамика отражает укрепление американской валюты к европейской на форекс.

Начало года проходило под знаком инерционного ослабления рубля после шоковых колебаний декабря прошлого года. Однако принятое тогда решение ЦБ РФ экстренно поднять ключевую ставку сразу на 6,5 процентного пункта — до 17% годовых создало фундамент для carry trade в пользу рубля, развивавшегося с конца января по середину мая. Этот период оказался и временем сильной нефти, которая выстрелила почти на 40% — в район 70 долларов за баррель сорта Brent. В результате доллар за 3,5 месяца терял более 23 рублей от почти 72 рублей, которые пока остаются рекордом 2015 года.

Однако затем на фоне череды снижений ключевой ставки ЦБ (и, соответственно, сворачивания carry trade) и возобновившегося падения стоимости нефти доллар к августу опять вышел в район максимумов года, которые не были переписаны лишь благодаря последовавшему отскоку нефти вверх. Увы, этот отскок оказался непрочным и завершение года проходит под знаком нефти дешевле 40 долларов за баррель. В итоге доллар от рекорда отделяет лишь 1 рубль.

Спекуляции с рейтингами

Уходящий год стал неблагоприятным сюрпризом для суверенного кредитного рейтинга России — впервые за долгое время два международных агентства из "большой тройки" снизили его ниже инвестиционного уровня.

В настоящее время только Fitch оценивает рейтинг РФ как инвестиционный: "BBB-" соответствует низшей ступени инвестиционного рейтинга. S&P оценивает его на уровне "ВВ+", что соответствует спекулятивной категории. Прогноз обоих этих агентств по рейтингу РФ негативный, что не позволяет говорить о возможности повышения рейтинга в рамках ближайшего пересмотра. Прогноз Moody's, которое оценивает рейтинг РФ как спекулятивный "Ва1", был улучшен до стабильного с негативного лишь в начале декабря.

На этом фоне российские политики неоднократно заявляли о политической мотивированности и предвзятости подобных оценок. А ЦБ РФ в июле заявил о создании в России нового независимого рейтингового агентства, которое впоследствии получило имя АКРА.

В декабре АКРА завершило процесс юридической регистрации. Новое агентство возглавила Екатерина Трофимова, которая ради этого покинула пост первого вице-президент Газпромбанка. Размер уставного капитала АКРА составит чуть более 3 миллиардов рублей. Первые рейтинги АКРА начнет присваивать в середине 2016 года.

Мы наш, мы новый мир построим

Охлаждение отношений с Западом из-за Крыма в 2014 году поставило ребром и вопрос об отсутствии в России собственной платежной системы. Работа над созданием Национальной системы платежных карт (НСПК) активизировалась в середине 2014 года, когда международные платежные системы Visa и MasterCard приостановили обслуживание карт банков "Россия" и СМП Банка, акционеры которых попали под санкции США.

В 2015 году проект фактически стартовал: в январе MasterCard перевела все внутрироссийские операции по своим картам на обработку в НСПК, а в июне эту процедуру осуществила Visa. Общенациональная карта по итогам конкурса, который прошел на сайте НСПК в середине года, получила название "Мир". Чуть позже на конкурсе был выбран логотип — земной шар, символизирующий мир, а также крыло, символизирующее и взгляд на мир "с высоты птичьего полета", и гармонию ("птица мира").

Первые карты платежной системы "Мир" будут представлены общественности в середине декабря, Банк России даже приурочил к этому событию выпуск памятной монеты. В 2016 году, по оптимистичному прогнозу НСПК, в России планируется выпустить до 30 миллионов карт "Мир", в будущем также планируется подписать меморандумы о сотрудничестве по приему новых карт с рядом государств СНГ и ЕАЭС.

Надзорно-оздоровительная метла

Банк России в 2015 году не ослабил контроль над банковской системой. Эльвира Набиуллина, с приходом которой в 2013 году на пост главы ЦБ существенно увеличилось число отзывов лицензий, предпочитает называть политику регулятора не "зачисткой", а "оздоровлением банковского сектора", выраженным в удалении с рынка слабых игроков. Она неоднократно заявляла, что у Банка России нет никаких планов по сокращению количества действующих в стране кредитных организаций.

Вместе с тем количество банков и небанковских кредитных организаций, у которых ЦБ отозвал лицензию в 2015 году, уже можно назвать рекордным – лицензий на сегодняшний день лишились более 90 организаций. В кризисный 2009 год ЦБ отозвал 58 лицензий, в 2014 году — 86 лицензий.

Одним из крупнейших банков с отозванной в 2015 году лицензией стал Судостроительный банк, который занимал 85 место по активам в банковской системе РФ. Позже без лицензий остались и такие крупные кредитные организации, как банк "Российский кредит" (45-е место) и Пробизнесбанк (51-е место).

Топ-менеджеры крупнейших банков делают не самые оптимистичные прогнозы по числу участников рынка: президент Сбербанка Герман Греф считает, что в 2016 году без лицензий останутся еще 10% российских банков, а глава ВТБ Андрей Костин предрекает, что через пять лет в России останутся лишь 300 банков (сейчас около 700).

Нефтянка нам поможет

Сложная ситуация в экономике вынудила власти РФ решиться на ряд неприятных шагов. Так, бюджет страны вновь стал однолетним из-за неопределенности с ценами на нефть, основного экспортного товара страны, на трехлетнюю перспективу. Но чтобы "подлатать дыры" в казне, государство обратилось к нефтегазовым компаниям, посчитав, что они выиграли от девальвации курса рубля.

В сентябре правительство РФ заявило о своих планах по пересмотру налогового маневра в нефтяной отрасли, который вступил в силу с 1 января 2015 года. Предполагалось, что при росте НДПИ на нефть одновременно будет поэтапно снижаться ставка для расчета экспортной пошлины на нефть (в 2016 году — до 36% с 42%). Однако Минфин предложил заморозить ставку в 42% на 2016 год, что, по расчетам ведомства, даст бюджету до 196 миллиардов рублей дополнительных доходов в условиях дефицита бюджета в 3% ВВП.

Нефтяные компании восприняли новость без энтузиазма. Заморозка пошлины создает риск падения добычи нефти в РФ в течение трех лет на 25-30 миллионов тонн ежегодно, реагировал на решение правительства глава "Роснефти" Игорь Сечин. ЛУКОЙЛ в связи с заморозкой экспортной пошлины заплатит дополнительно 40 миллиардов рублей налогов в 2016 году и может сократить инвестпрограмму на 12‒14%, говорил президент компании Вагит Алекперов.

Изначально власти заявляли о намерении ограничиться заморозкой экспортной пошлины лишь на 2016 год, однако в декабре уже начали высказываться мнения, что это решение распространится и на 2017 год.

Перемороженные пенсии

Кабинет министров в текущем году выдержал очередной, хотя и не последний, этап дискуссии о судьбе накопительной пенсии. В этот раз снова победил социальный блок, настоявший на продлении моратория на формирование накопительной части пенсий, который действует с 2014 года. Минфин и Минэкономразвития надеются продолжить обсуждение пенсионной реформы в будущем, но еще одну маленькую битву в большой войне они проиграли.

В результате в следующем году 6% от начисляемых россиянам зарплат, которые могли быть направлены на формирование накопительной пенсии, снова пойдут в распределительную систему. Власти подчеркивают, что ни один будущий пенсионер от этого не пострадает: суммы замороженных взносов будут отражены на индивидуальном лицевом счете и учтены при определении индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год.

"Это вынужденная мера, это происходит не от хорошей жизни",- прокомментировал решение правительства премьер-министр Дмитрий Медведев. "Причина сугубо финансовая: действительно сейчас нужны деньги на развитие – это приблизительно 345 миллиардов рублей, которые мы сможем использовать", — заявил Медведев. Кроме того, указал премьер, управляющие структуры еще не совсем готовы работать с пенсионными деньгами, да и жуликов, по его словам, там хватает.

Продэмбарго и уничтожение "санкционки"

В уходящем году Россия еще на год продлила введенные в августе 2014 года контрмеры на санкции Запада. Теперь уже до августа 2016 года поставщикам из США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии нельзя импортировать в РФ мясо, колбасу, рыбу и морепродукты, овощи, фрукты, молочную продукцию. Также в текущем году продэмбарго было распространено на Албанию, Черногорию, Исландию, Лихтенштейн и Украину, причем на последнюю с отсрочкой — с 1 января 2016 года.

Для повышения эффективности запрета на ввоз продуктов из стран "санкционного" списка президент страны Владимир Путин в конце июля подписал указ об уничтожении таких товаров с 6 августа. Затем правительство утвердило правила, разрешив уничтожать данное продовольствие любым способом, предусмотренным законом, с учетом экологических норм. Эта мера вызвала широкое обсуждение. Петицию против уничтожения продуктов в интернете подписали более полумиллиона человек.

Кроме того, Россия решила экономическими мерами ответить Турции за сбитый в ноябре над Сирией военный самолет Су-24. С 1 января 2016 года из этой страны, которая год назад выиграла от введения российских контрсанкций, запрещен импорт в РФ целого ряда сельхозпродуктов. Это мясо птицы, помидоры, лук, огурцы, апельсины и мандарины, яблоки, груши, абрикосы, персики и нектарины, виноград, сливы, ягоды, а также соль и гвоздики. Вместе с тем под запрет не попали некоторые важные для России продукты, например лимоны, рыба, орехи и сухофрукты.

"Закрытие" курортов Египта и Турции

В 2015 году впервые в истории российской авиации из-за террористических угроз власти РФ ввели ограничения по двум массовым направлениям отдыха россиян. Так, с 6 ноября после теракта на борту российского лайнера А321, летевшего из Шарм-Эш-Шейха в Санкт-Петербург, в результате которого погибли 224 человека, Россия в одностороннем порядке прекратила авиационное сообщение с Египтом. На 6 ноября в этой стране, по данным Ростуризма, находилось около 79 тысяч российских туристов, все они были возвращены на Родину.

Затем, с 1 декабря, власти РФ запретили продажу туристических путевок в Турцию и чартерные рейсы, а регулярное авиасообщение с этой страной находится под особым контролем с точки зрения обеспечения безопасности. Ограничительные меры в отношении Турции были приняты после инцидента с российским бомбардировщиком Су-24, сбитым турецкими ВВС над сирийской территорией.

Руководитель транспортного комитета Ассоциации туроператоров России (АТОР) Дмитрий Горин говорил, что ежемесячно в Египет летали 200-300 тысяч туристов из РФ. По данным управляющего директора — заместителя директора аэропорта "Домодедово" Дениса Нуждина, от закрытия авиасообщения с Турцией аэропорты РФ потеряют 10% направлений, в Египет — 8%. АТОР ожидает, что авиасообщение с Египтом может возобновиться уже в конце января — начале февраля, если власти страны повысят уровень безопасности в аэропортах.

"Трансаэро" и "Мечел" не дождались госпомощи

Девальвация рубля обернулась "палкой о двух концах" для двух системообразующих предприятий – слабый рубль фактически спас находившийся на грани банкротства "Мечел", но закрыл небо для авиакомпании "Трансаэро". При этом государство финансово не поддержало ни одну, ни другую компанию.

"Трансаэро", второй по величине отечественный авиаперевозчик, оказался не в состоянии обслуживать долги, составляющие вместе с лизинговыми обязательствами около 250 миллиардов рублей. Компании было запрещено летать с 26 октября, а пассажиров с ее билетами доставили другие авиаперевозчики, среди которых компании группы "Аэрофлот", а также S7 и "Уральские авиалинии".

Рассматривались различные варианты спасения "Трансаэро" — и покупка компании "Аэрофлотом" или S7, и реструктуризация 30% долга перевозчика, но ни один из них так и не был реализован. Кредиторы подали иски в суд о банкротстве "Трансаэро". Проблемы компании власти и банки продолжат решать и в следующем году.

Весной 2016 года планируется поставить некую точку и в долговой проблеме "Мечела" — внеочередное собрание акционеров 4 марта рассмотрит вопросы об одобрении сделок с ВТБ, Сбербанком, Газпромбанком и синдикатом банков. Общий долг "Мечела", по данным самой компании, на 1 сентября 2015 года составлял 6,313 миллиарда долларов. В текущем году после долгих дискуссий "Мечелу" удалось договориться о реструктуризации с Газпромбанком и ВТБ, на очереди – Сбербанк.

Потоки и маршруты

Газовой сенсацией уходящего 2015 года стал "Северный поток-2". Всего за полгода проект из намерений превратился во вполне осязаемую и видимую на горизонте стройку. Так, в июне были подписаны меморандумы о намерениях по проекту создания "Северного потока-2", а уже в сентябре — соглашение акционеров совместной проектной компании New European Pipeline AG, которая будет заниматься строительством газопровода. "Газпрому" в проекте будет принадлежать 50%, BASF, E.On, Engie, OMV, Shell — по 10%.

Планируется построить две нитки трубопровода, уже подготовлена предварительная тендерная документация. Производительность нового газопровода протяженностью 1225 километров составит 55 миллиардов кубометров газа в год, что увеличит возможности РФ по экспорту газа в Европу по северному маршруту до 110 миллиардов кубов. Предварительный бюджет проекта оценен в 9,9 миллиарда евро.

Не менее громким событием стала заморозка проекта газопровода "Турецкий поток" по дну Черного моря. О его реализации Россия и Турция договорились в декабре 2014 года, строительство морской нитки планировалось начать в июне 2015 года, но этого не произошло. В частности, Россия ждала формирования правительства в Турции, с которым можно было бы вести переговоры по межправсоглашению. Правительство было сформировано 24 ноября — в день, когда был сбит российский Су-24, после чего отношения двух стран вошли в фазу кризиса.

Уходящий год не принес "Газпрому" особых подвижек на китайском фронте. Ожидалось, что "Газпром" и CNPC подпишут коммерческий контракт по западному маршруту поставок российского газа в Китай. Западный маршрут предусматривает поставку в Китай газа с месторождений Западной Сибири в объеме 30 миллиардов кубометров в год на первом этапе. В мае 2015 года "Газпром" и CNPC подписали лишь соглашение об основных условиях трубопроводных поставок природного газа из России в Китай по этому маршруту, который получил название "Сила Сибири-2".

Санкции Запада, введенные против РФ в 2014 году, в этом году были продлены. В ответ Россия решила не отменять продуктовое эмбарго. Опрошенные главы торговых палат сходятся во мнении, что ограничения негативно влияют на бизнес в РФ и надеются на их скорое снятие. Однако не все согласны с тем, что санкции стали единственным и ключевым негативным фактором в уходящем году.

Непростой год

Руководители торгово-промышленных палат США и Германии солидарны во мнении, что санкции не стали основной причиной, оказавшей давление на бизнес в этом году.

"Когда мы общаемся с немецкими компаниями по 2015 году, они, конечно же, отмечают санкции. Однако они не ставят их на первое место", — говорит президент Российско-Германской внешнеторговой палаты Райнер Зеле.

Он отмечает, что на первом месте стоят ослабление рубля и обвал цен на нефть. "Это первые темы для предприятий, работающих в РФ. Конечно, они говорят и о резком снижении доходности предприятий в России в 2015 году", — продолжает Зеле.

"Тема санкций скорее относится к будущему, к тому, чего мы ждем от развития ситуации в стране. В этой сфере произошло отрезвление, поскольку санкции были продлены. В 2016 году мы видим, что все меньше предприятий говорят об улучшении бизнеса. Большинство предприятий, исходит из того, что в следующем году цена на нефть останется на низком уровне", — заявил он.

Президент Американской торговой палаты в России Алексис Родзянко отмечает стабилизацию условий работы в РФ с точки зрения санкций и связывает некоторое ухудшение с девальвацией рубля. Он отмечает, что компании в конце 2014 года смотрели в будущее с большим опасением и ожидали трудный 2015 год.

"Но по сравнению с тем, что мы ожидали, фактические условия оказались не хуже, а лучше. Большинство шоковых изменений произошло еще в 2014 году, и год 2015-ый явился неким годом стабилизации", — рассказал он РИА Новости.

"Рубль сильно подешевел в конце прошлого – начале нынешнего года, и это, естественно, повлияло на валютное выражение результатов работы в России. Сказать, что условия ухудшились … в этом плане, да, несколько ухудшились. Но в плане санкций не было никаких серьезных изменений. А стабильность и устойчивость – это то, что бизнес любит", — замечает глава торговой палаты США.

Лучше бы без санкций

В то же время глава Франко-Российской торгово-промышленной палаты Эммануэль Киде связывает сложности компаний в основном с санкционным давлением. "Трудности в гораздо большей степени были связаны с взаимными санкциями, чем с ситуацией в экономике. Финансовые санкции принесли реальные проблемы, стало невозможно финансировать проекты", — говорит он.

"Конечно, 2015 год был трудным. Сложности для компаний зависели от того, в каких секторах они работали. Если компания работала в строительстве, автопроме — было очень трудно. Ритейлерам пришлось гораздо проще. Производители люксовых товаров чувствовали себя вполне хорошо", — отмечает Киде.

"Если в январе санкции будут продлены, то первая половина года будет для нас потерянной. Даже если они будут отменены летом, 2016 год будет еще одним потерянным годом для немецкой экономики в России. Я говорю это с трауром душе, потому что я точно знаю, что многие предприятия желают другого. Большинство компаний надеется, что ситуация нормализуется в 2017 году", — говорит Зеле.

Согласен и президент Американской торговой палаты: "Конечно, было бы лучше без санкций, и мы ждем, когда они будут сняты, и можно будет спокойно работать. Но мы видим, что работать можно даже в условиях санкций. Доходы некоторых наших компаний в 2015 году выросли – в большинстве случаев в рублевом выражении, но у кого-то даже и в долларовом. Это редкие успешные примеры, но они есть!"

Позитив-2015

Ослабление рубля неоднозначно отразилось на западных компаниях: некоторым оно даже пришлось на руку. Кроме того, не оправдались опасения насчет полномасштабного разворота РФ на Восток и конкуренции со стороны азиатских компаний. Позитивным моментом стал и курс правительства России на локализацию: компании с Запада смогли извлечь пользу из этой стратегии.

Глава правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс отмечает, что позиция компаний в текущих условиях во многом зависит от отрасли. "В некоторых сферах дела обстоят неплохо. … Российская химическая продукция хорошо экспортируется в связи с ослаблением рубля. Немецкие химические компании (имеющие "дочки" в РФ – ред.) в этих условиях показывают рост, в том числе и в евро, мы этого совершенно не ожидали", — удивляется он.

"Второй позитивный момент – это то, что конкуренция со стороны Китая оказалась не такой сильной, как мы этого ожидали. Мы думали, что теперь ориентация развернется в сторону КНР, и они обгонят нас, но этого не произошло. Ориентация на Германию и Европу сохраняется", — уверен Хармс.

Третий момент, продолжает он, это то, что политика замещения импорта и слабый рубль привели к тому, что многие средние предприятия начали инвестировать в свое производство в РФ. "Да, рынок так важен для многих компаний! У них нет другого шанса, кроме как изучать возможности на внутреннем рынке", — говорит он.

Родзянко отмечает, что в уходящем году дальнейших шоков не последовало, среда была относительно стабильной, и дешевый рубль дал возможность компаниям экспортировать из России. "Многие из наших компаний использовали эту возможность", — говорит он.

По словам Киде, позитивный момент в том, что французские предприятия по-прежнему верят в будущее России. "Если вы посмотрите на экономику страны, 2015 год был более трудным в связи с санкциями и девальвацией рубля, чем даже 2014-ый. Французские компании могли бы испугаться. Иногда на Западе говорят, что экономика России мертва. Мы с этим категорически не согласны", — заявил он.

"Хотел бы еще раз подчеркнуть, что Россия является для нас важным рынком, и мы продолжим инвестировать", — говорит Киде.

Взгляд в будущее

Западные компании в наступающем году ожидают возврата экономики РФ к небольшому росту, при этом сохраняют уверенность в перспективах рынка. Они надеются скорее на стабильность с точки зрения инвестактивности и перспектив для малого и среднего бизнеса.

"Я не думаю, что в 2016 году РФ ждет сильный рост. Хотелось бы, конечно, чтобы он начался, но не думаю, что это произойдет. Я думаю, рост может составить 1%. Мы понимаем, что будущий год скорее (в плане инвестиций) будет на уровне текущего года – то есть линия пойдет ровно, горизонтально, а в 2017 году рост возобновится", — полагает глава Франко-Российской торгово-промышленной палаты.

"Россия в будущем году, конечно, останется привлекательной для французских компаний с точки зрения инвестиций. Но помимо того, что присутствующие в России компании остаются, приходят впервые на российский рынок и новые французские предприятия", — говорит Киде. По его словам, это компании в основном из числа среднего и малого бизнеса, что приходят вслед за крупными.

Родзянко также надеется на более позитивный год: "Мы считаем, что будущий год должен быть несколько лучше нынешнего. По всей вероятности, дно рецессии уже достигнуто. … Мы также видим, что при наличии стабильности и какого-то улучшения в геополитике, ситуация может позволить компаниям посмотреть немного иными глазами на Россию, а именно: все подешевело, ситуация стабильна, и, значит, можно думать о том, чтобы инвестировать здесь", — говорит он.

"Ситуация внешняя хотя и рискованная, но, по сравнению с той, что вызвала санкции, она стабилизировалась и вырисовывается какая-то надежда на разрешение ситуации дипломатическими путями. То есть, инвестклимат в стране действительно постепенно улучшается — по мере того, как проходит время и сохраняется стабильность", — уверен глава американской палаты.

Зеле менее оптимистичен в своих прогнозах: "Я бы сказал, что рост составит 0%. Я исхожу из того, что улучшения ситуации не произойдет. Я полагаю, что мы не увидим укрепления рубля…. Индикаторы, которые во многом определяют экономическое развитие России пока нельзя назвать позитивными. Я надеюсь, что если цифры пойдут вверх, то ситуация изменится".

"Я расскажу о том, что нам необходимо – это инвестиции в доверие, а не инвестиции во взаимное недоверие. Ситуация дошла до того, что мы вступили в кризис недоверия, партнеры потеряли доверие друг к другу. Совместная работа в других регионах нашей планеты приводит к тому, что оно восстанавливается", — уверен Зеле.

Демократы в США сохранят президентство и выиграют в конгрессе в 2016 году, продажи предметов роскоши в мире упадут на 50%, а океанское течение Эль-Ниньо спровоцирует рост инфляции, предсказывают эксперты Saxo Bank.

Впрочем, это лишь шокирующие предсказания событий, которые могут и не произойти. Аналитики сами не отрицают, что вероятность их наступления невелика. Как отметил главный экономист Saxo Bank Стин Якобсен, представляя свои сценарии, аналитики банка пытаются лишь предугадать и обозначить тренды, которые могут вызвать появление тех или иных "черных лебедей", как их еще называют участники рынка.

Паника в ОПЕК вернет цены на нефть $100

Слишком дешевая нефть породит среди участников картеля сомнения в правильности стратегии "поставляй и властвуй". Наконец-то появятся долгожданные признаки сокращения добычи в странах за пределами ОПЕК.
В удобный момент картель застигнет рынок врасплох неожиданным снижением объемов добычи. В этом случае цены начнут быстро восстанавливаться, инвесторы поспешат занять длинные позиции по нефти и цены снова приблизятся к психологически значимому уровню 100 долларов за баррель, полагают в Saxo Bank.
К концу 2016 года рост цен на нефть и неоправданно медленное повышение ставок ФРС позволят российской валюте укрепиться примерно на 20% относительно бивалютной корзины (0,45 евро и 0,55 доллара), указывают также в Saxo Bank.

Евро вырастет к $1,23

В Европе сейчас огромный профицит текущего счета, что в сочетании с низкой инфляцией, с позиции макроэкономической логики, должно вести к укреплению, а не ослаблению европейской валюты. В итоге евро может вырасти до 1,23 доллара.
"Дно" по евро, возможно, уже достигнуто, круг замкнулся, и это значит, что теперь снова настало время для снижения курса доллара в рамках реакции на ожидаемое сохранение мягкой политики США по ставкам, считают в Saxo Bank.

Олимпиада в Бразилии даст толчок к восстановлению ЕМ

Стабилизация, инвестиционные расходы на Олимпиаду и умеренные реформы в Бразилии смогут поддержать позитивный экономический настрой в стране, а дешевые локальные валюты будут способствовать росту экспорта из развивающихся стран.
В итоге акциям развивающихся рынков (ЕМ) уготован блестящий год и победа над облигациями и другими фондовыми площадками.

Серебро подорожает на 33%

В 2016 году серебро вновь обретет доверие инвесторов. Стремление политиков сократить "вредные" выбросы в атмосферу за счет поддержки возобновляемых источников энергии поддерживает промышленный спрос на этот металл, который используется для производства фотоэлементов.
В результате серебро подорожает на треть, оставив остальные металлы, и прежде всего драгоценные, далеко позади, полагают в Saxo Bank.

Эль-Ниньо спровоцирует рост инфляции

В следующем году тихоокеанское течение Эль-Ниньо будет самым мощным за всю историю наблюдений и приведет к дефициту влаги во многих областях Юго-Восточной Азии и засухе в Австралии.
Низкие урожаи сельскохозяйственных культур обусловят падение предложения на фоне роста спроса в условиях мировой экономической экспансии.
В результате индекс Bloomberg Agriculture Spot вырастет на 40%, обеспечив долгожданное инфляционное давление в мировой экономике, сигнализирующее о росте мирового ВВП, оценили в Saxo Bank.

Неравенство посмеется над роскошью

Столкнувшись с растущим неравенством и безработицей выше 10%, Европа планирует ввести базовый единый доход, который гарантирует всем людям возможность удовлетворения основных потребностей.
В обществах с более эгалитарными ценностями спрос на предметы роскоши резко упадет, что приведет к коллапсу в секторе. В итоге продажи сектора "лакшери" в мире сократятся в 2016 году вдвое, считают в Saxo Bank.

Демократы сохранят своего президента в США

Принцип чередования демократов и республиканцев среди президентов США может нарушиться. Республиканцы окажутся низвергнутыми, поскольку раскол в их рядах будет расти из-за междоусобицы, вызванной дискуссиями относительно будущего партии.
Это приведет к победе демократов без борьбы благодаря успешной кампании, нацеленной на повышение явки избирателей и высокой активности поколения двухтысячных, за последние восемь лет уставших от политического тупика и отсутствия работы.
В итоге демократы сохранят президентство и выиграют в конгрессе в 2016 году, считают в Saxo Bank.

Заместители министра по делам инвалидов будут в министерствах труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел.

Причиной такого обращения в регионы стал визит премьера в Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов им. Л.И. Швецовой в начале декабря, где он провел встречу с представителями общественных организаций инвалидов. Во время своего диалога с общественниками премьер четко дал понять, что ситуация с утверждением «дорожных карт» по созданию доступной среды для инвалидов в регионах обстоит не лучшим образом и кто-то за это должен отвечать.

— Почти половина регионов приняли «дорожные карты» по созданию доступной среды, это хорошая новость. Но плохая новость состоит в том, что половина практически еще этого не сделала, и это безобразие. Нужно специально на это указать всем руководителям регионов, — сказал тогда Медведев. — Не везде в региональном законодательстве установлены требования к доступности объектов, не везде назначены ответственные за это направление работы. Так что с этим тоже нужно будет разобраться.

После этого, как сообщили изданию в Министерстве труда и социальной защиты, была дана рекомендация премьер-министра не только федеральным, но и региональным ведомствам, отвечающим за реализацию ФЦП «Доступная среда», назначить заместителей руководителей (замминистров) профильных ведомств, за которыми будут закреплены полномочия куратора вопросов содействия и развития доступной среды для инвалидов в каждом отдельном регионе.

— Поскольку ответственность будет закреплена за конкретным заместителем, то это позволит выстроить более плодотворную работу по обеспечению доступности среды для инвалидов на региональном уровне в сфере ответственности соответствующего исполнительного органа власти, — говорят в пресс-службе ведомства.

В 2015 году подобная практика была реализована на федеральном уровне. Тогда в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева по итогам встречи с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов были определены ответственные за создание безбарьерной среды заместители федеральных министров труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел. Регионы сами должны решить, будет ли новый человек назначен на эту должность либо эта ответственность ляжет на плечи существующих заместителей министров с дополнительным окладом и новой приставкой к должности.

Как добавили в ведомстве, из-за ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов с 1 января 2016 года под руководством этих заместителей министров эта работа будет проводиться практически на каждом объекте и по каждой услуге как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях.

Губернатор Орловской области Вадим Потомский поддерживает решение премьера, однако отметил, что вопрос реализации программы «Доступная среда» упирается в количество бюджетных средств.

— Развитие доступной среды входит в майские указы президента, и это достаточно дорогое удовольствие. В большей степени объекты социальной направленности, которые сейчас используются, построили давно, они достались в наследство от советской власти — больницы, школы, детские сады и т.д. Тогда этот вопрос так не рассматривался, как рассматривается сейчас. Сегодня к инвалидам повернулись лицом, но только без денег. Это всё требует серьезных затрат, — говорит Потомский. — Если говорить о новых объектах строительства, то они предусматривают все необходимые условия для инвалидов. Учитывая важность вопроса, на него нужно особенно обратить внимание и продумать механизмы финансовой обеспеченности, потому что регионы своими бюджетами в полном объеме выполнять эти поставленные задачи не смогут. Насчет определения ответственного лица, то это сдвиг вопроса с мертвой точки. Некое более серьезное ручное управление после встречи премьера и общественников.

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов считает, что проблему доступной среды для инвалидов необходимо решать комплексно, а не строительством одних пандусов и новыми назначениями.

— Я был одним из участников этого разговора у премьера. Единственное, что у нас всё сводится к выполнению каких-то балльных показателей. Например, пандусы, которые сейчас везде. Заходя в какое-либо здание, я спрашиваю, как много инвалидов в них заезжает, и ответ следующий: «Один в год или ни разу». Сейчас приезжают с проверками, подходят к зданию, и если там нет пандуса, значит, не заботишься об инвалидах. До этого пандуса нужно еще на коляске добраться. Необходимо всю городскую среду сделать доступной для инвалидов. Даже Москва при количестве денег и тщательной работе мэра остается недоступной для инвалидов, — говорит Артамонов.

Глава Калужской области также отметил сложившуюся практику, когда с инвалидами чаще всего ассоциируют колясочников, в то время как есть целый ряд других категорий людей с ограниченными возможностями здоровья.

— Это большая и комплексная проблема. Одного заместителя руководителя социального ведомства будет недостаточно. Двигаться в этом направлении необходимо для всех категорий инвалидов. Надо думать в каждом отдельном направлении и думать, как людям облегчить жизнь: организация реабилитации, обучение, обеспечение рабочим местом и многое другое. Ведь это тоже важно, — подытожил Артамонов.

Напомним, что в начале декабря постановлением правительства до 2020 года была продлена государственная программа «Доступная среда», которая рассчитана на создание нормальных условий жизни инвалидов на территории России. В целом начиная с 2016 года на ее реализацию потребуется порядка 115,4 млрд бюджетных рублей, что, в свою очередь, является достаточно большой суммой, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, и средства должны быть направлены на фактическую реализацию государственных программ.

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК: С ИКРОЙ И КРАБАМИ

Продукты для приготовления "Оливье" по "общероссийскому" классическому рецепту на Дальнем Востоке будут стоить от 145 рублей (на Сахалине) до 315 рублей (в Хабаровске). "Селедка под шубой" чуть дешевле: от 108 до 266 рублей.

Свинину от фермерских хозяйств, которой торгуют на центральном рынке Хабаровска, сейчас стоит уже около 500 рублей за килограмм, в магазине же - от 258 (в Приморье) до 470 рублей (в Благовещенске и Хабаровске).

В Благовещенске замороженную курицу от местного производителя можно купить за 150 рублей. За килограмм курицы из частных подворий жителям Хабаровска придется выложить по 650 рублей, а тушка гуся от фермеров здесь стоит 3 тысячи рублей.

Килограмм картофеля в дальневосточных регионах можно купить за 25-50 рублей. На Сахалине японский фиолетовый картофель идет по цене 300 рублей за килограмм.

Мандарины из Китая в Благовещенске стоят 118 рублей за кило, из ЮАР – 210 рублей. Самые дешевые мандарины можно найти в Хабаровске – от 90 рублей за килограмм.

Бутылка недорогого шампанского стоит от 119 рублей (в Приморье) до 280 рублей (в Хабаровске). Пол-литра недорогой водки можно купить за 300-350 рублей.

Новогодний стол жителей Дальнего Востока не обходится без морских деликатесов. В этом году килограмм красной икры здесь можно купить по цене от 1,4 тысячи (на Камчатке) до 4 тысяч рублей (в Хабаровске). В Благовещенске килограмм копченой красной рыбы обойдется в 420 рублей. Килограмм крабового мяса (фаланги) в Хабаровске стоит 2,5-3,6 тысячи, мясо крабов для салата 1-1,5 тысячи рублей. Салат с крабовым мясом в Приморье обойдется от 288 до 383 рубля при условии, что покупаются клешни краба. На Камчатке приготовление того же салата дешевле: 168-263 рубля.

Таким образом, минимальная стоимость новогоднего набора продуктов на Дальнем Востоке составит 1,3 тысячи рублей (в Приморье) максимальная - 12,5 тысячи рублей (в Хабаровске - с самыми дорогими крабами, икрой и гусем). На Камчатке, в Якутии и на Чукотке продукты для новогоднего стола будут стоить примерно в полтора раза дороже, чем в других регионах округа.

СИБИРЬ И УРАЛ: РОЗНООБРАЗИЕ ВОДОК И ЗАКУСОК

Сибирякам традиционный новогодний "Оливье" обойдется в 160-290 рублей за килограмм. "Сельдь под шубой" - от 86,5 (в Красноярске) до 200 рублей (в Новосибирске).

Свинину в магазинах можно купить за 270-350 рублей за килограмм. Курицу - за 110-170 рублей. Картофель в цене "разбегается" от 14 до 95 рублей в Красноярске, в Новосибирске "вилка" цен меньше: 15-30 рублей. Мандарины стоят от 100 до 160 рублей.

Шампанское, в зависимости от марки и производителя, стоит от 200 до 3 тысяч рублей, водка – от 185 до 2 тысяч.

В итоге "минимальный" новогодний стол обойдется сибирякам в 1,3 тысячи рублей, более дорогой – свыше 2 тысяч.

На Урале, как и в регионах Сибири, стоимость новогоднего стола составит от 1,2 до 2,4 тысячи рублей. Дешевле всего здесь мандарины (55-80 рублей за килограмм) и шампанское (100-170 рублей за бутылку).

ПРИВОЛЖЬЕ: ЛУЧШИЕ ХОЗЯЙКИ ВАРЯТ КУЛЛАМУ

"Бюджетный" новогодний стол обойдется жителю Казани примерно в 1,3-3,4 тысячи рублей. В дополнение к "общероссийским" новогодним блюдам в Татарстане традиционно готовят запеченного гуся с яблоками и картофелем. Тушка гуся обходится приблизительно в 1,5-2 тысячи рублей.

Новогодний стол в Башкирии с традиционными блюдами обойдется примерно в 1,7 тысячи рублей. Цены на продукты для салатов и картошку здесь примерно такие же, как в столице Татарстана, а вот мясо и мандарины – дороже.

Для новогоднего стола жители Башкирии готовят и национальные блюда. Жарят гуся с яблоками и черносливом (фаршированный гусь весом примерно 3-4 килограмма обойдется в 1,5 тысячи рублей). На закуску почти в каждой семье принято покупать колбасу из вяленой конины, в зависимости от сорта килограмм стоит 450-1300 рублей.

Лучшие хозяйки потчуют гостей башкирским супом – кулламой. Для его приготовления нужны баранина (380 рублей за килограмм), морковь, лук и специальная лапша, приготовленная в домашних условиях. Куллама на семью обойдется в 500 рублей. На сладкое готовят сэк-сэк (татары называют это блюдо чак-чак) - жареные кусочки теста, смешанные с растопленным медом и сахаром (примерно 200 рублей за блюдо). Пьют башкиры обычно национальный напиток кумыс, приготовленный из кобыльего молока (120 рублей за бутылку). Итого новогодний стол с национальными блюдами будет стоить чуть больше трех тысяч рублей.

В Самаре продукты для новогоднего стола – одни из самых дешевых в России. Самый бюджетный вариант праздничного застолья здесь обойдется в 978 рублей. При покупке элитного алкоголя и более дорогих продуктов придется потратить около 3,7 тысячи рублей. Для нижегородцев "новогодний набор" продуктов будет стоить чуть дороже, чем в Самаре: от 1,2 тысячи рублей.

ЮГ: ДОНСКОЙ СТУДЕНЬ

Для жителей Ростова-на-Дону праздничный новогодний стол в этом году будет стоить в среднем 1,4-1,8 тысячи рублей при условии приготовления только самых популярных новогодних блюд.

В дополнение к "общероссийскому" меню ростовчане традиционно ставят на новогодний стол холодец или, как некоторые его здесь называют, "донской студень". С учетом того, что для приготовления этого блюда необходимы как минимум четыре вида мяса, килограмм готового холодца будет стоить 200-230 рублей.

На Кубани редкий праздничный стол обходится без традиционного соуса к мясу – аджики, приготовленной из овощей, орехов и чеснока. Один литр кавказского угощения, при условии что овощи были куплены летом, обойдется в 118 рублей. Краснодарцы смогут сэкономить на мандаринах и курице.

КАВКАЗ: ОСЕТИНСКИЕ ПИРОГИ И ЖИЖИГ ГАЛНАШ

В Пятигорске собственноручно приготовленные "Оливье" и "Селедка под шубой" стоят примерно столько же, как и в других регионах России. Мандарины здесь дорогие, 180-200 рублей за килограмм. Шампанское тоже недешево - 238-439 рублей.

В Ставропольском крае преобладают сельские территории, даже в городе в частном секторе жители региона либо выращивают овощи, либо разводят хотя бы кур. Это позволит многим хорошо сэкономить на новогоднем торжестве. Нередко встречаются и виноградники, поэтому на алкоголе также можно сэкономить.

Разнообразить ставропольский стол могут блюда кавказской кухни, например осетинский пирог с мясом или картошкой и сыром. Проще купить свежий и горячий из пекарни за 250 – 350 рублей. Самостоятельное приготовление потребует на 150 рублей меньше. В итоге новогоднее угощение обойдется в 1,5-1,7 тысячи рублей.

В Кабардино-Балкарии традиционным новогодним блюдом является вареная индейка, которая подается на стол со специальным чесночным соусом и заменяющей хлеб пастой, сваренной из пшена. Одна идейка весом около 4-6 килограммов сейчас продается за 1-1,5 тысячи рублей.

Цены на продукты для домашних салатов "Оливье" и "Селедка под шубой" примерно такие же, как и в других регионах, как и на курицу. С учетом традиционных продуктов самый дешевый новогодний стол (без индейки) жителю КБР обойдется в 1,2 тысячи рублей, а самый дорогой (с индейкой) – в 2,85 тысячи рублей.

В Чечне салат "Сельдь под шубой" не пользуется особой популярностью. Традиционно на столе присутствуют крабовый салат и "Оливье". Из мясных блюд готовят манты, котлеты, запечённую курицу, голубцы, ну и национальное блюдо - жижиг галнаш (мясо с галушками).

Так как Новый год - праздник семейный, спиртных напитков на столах вы не увидите. В целом самый скромный новогодний стол праздничный стол для семьи в Чечне обойдётся в пределах 5-6 тысяч рублей. Надо учитывать, что чеченцы, как правило, все покупают килограммами.

В Дагестане на праздничном столе отдают предпочтение блюдам, сочетающим вареное тесто и мясо. Одно из самых любимых и распространённых национальных блюд здесь – это хинкал (не путать с грузинскими хинкали). В Дагестане проживает более 10 национальностей, и у каждого народа свой рецепт. Обходится хинкал примерно в 750 рублей. Шашлык из баранины – это еще примерно 440 рублей.

В качестве десерта готовят еще одно национальное блюдо – халву, приготовление которой обойдется в 190 рублей. Вместе с традиционными "общероссийскими" блюдами дагестанский новогодний стол будет стоить примерно 2,5-3 тысячи рублей.

ЦЕНТР: ДЕШЕВЛЕ ВСЕГО

Самые дешевые продукты для праздничного застолья можно купить в Центральной России. При этом практически в любом регионе можно найти все ингредиенты местного производства. В Брянской области не придется сильно тратиться на картошку, свинину, курицу и алкоголь. "Классический" праздничный стол в Брянске в среднем можно организовать за 945-1500 рублей.

Несколько дороже стоят продукты в столице Черноземья Воронеже. Собрать новогодний стол здесь можно за 983-1,800 рублей.

Московским хозяйкам приготовление "Оливье" обойдется в 145-340 рублей из-за большого разброса цен на колбасу. Картошка в столице дорогая, цены на мандарины, свинину и курицу не отличаются от средних по округу, бюджетные водка и шампанское – не проблема. Таким образом, экономный москвич сможет накрыть новогодний стол за 1,3 тысячи рублей.

Как и на Дону, в дополнении к традиционным новогодним блюдам практически ни один праздничный стол в регионах центральной России не обойдется без холодца. Для того чтобы приготовить его, хозяйке нужны не столько средства, сколько желание: шесть часов времени и 400 рублей.

КРЫМ: В ЕДИНОМ РИТМЕ С МОСКВОЙ

Крым и Севастополь второй раз встретят Новый год под бой курантов вместе с Москвой. В этом году почти все продукты на полуострове или крымского производства, или завезены из России.

Настоящий ажиотаж этой осенью вызвало появление на прилавках полуострова мандаринов из Абхазии. Люди постарше делились впечатлениями о том, что вспоминают вкус из детства. К середине декабря эти фрукты подорожали до 100-110 рублей за килограмм. "Селедка под шубой" обойдется примерно в 200 рублей, "Оливье" или "Столичный", в зависимости от рецепта, от 220 до 300 рублей.

Любимое новогоднее горячее для многих – утка. Сегодня она доступна по цене 270 рублей за кг. Индейка продается по 290 рублей за кг. Доступнее всего куры – по 145 рублей за кг. Ценители жаркого из свинины могут приобрести мякоть по 350 рублей.

Любителям водки предстоит разобраться в соотношении цена/качество: разброс цен - от 220 до почти тысячи рублей за пол-литра. Такая же ситуация с коньяком: выдержанные экземпляры стоят больше тысячи рублей. Новогодний стол невозможно представить без шампанского, выбор которого в Крыму огромен, как и разброс цен: 200-650 рублей.

Таким образом, самый скромный новогодний стол в Крыму обойдется в 1,5 тысячи рублей. С дорогим спиртным и индейкой – около 3,5 тысячи рублей.

ИНДЕКС ОЛИВЬЕ

Как ранее сообщал Росстат, набор продуктов для новогоднего стола в декабре 2014 года в среднем по России стоил 4,5 тысячи рублей. В декабре 2013 года - 4019 тысячи рублей. В 2012 году новогоднее застолье можно было организовать в среднем за 3,478 тысячи рублей.

Приготовление салата "Оливье" для новогоднего стола в прошлом году обошлось российским хозяйкам в среднем в 257 рублей. В 2013 году – в 255 рублей, в 2012 году 237 рублей. При этом продукты, которые оценивались для такого индекса, соответствуют эконом-варианту.

Набор продуктов для "Селедки под шубой" в декабре 2014 года стоил 116 рублей, по сравнению с 2013 годом он подорожал на 7,8%.

В "росстатовский" новогодний набор входят продукты для салата "Оливье", конфеты, фрукты и овощи, торт, чай, коньяк, вино и минеральная вода. Для сравнения: в 1990 году стоимость такого набора составляла 61,75 рубля.

Как сообщили "Ъ" источники в Дели, близкие к индийскому правительству, двухдневный визит премьер-министра Нарендры Моди в Москву начнется во вторник вечером с неформального ужина с Владимиром Путиным, который, как ожидается, пройдет на даче российского президента. Их встреча до начала официальных переговоров, которую в Дели называют чаепитием у камина, призвана укрепить их тесные личные отношения, установленные вскоре после прихода Нарендры Моди к власти в мае 2014 года по итогам победы возглавляемой им националистической "Бхаратия джаната парти" на парламентских выборах. Хотя за последние полтора года Нарендра Моди неоднократно встречался с Владимиром Путиным на различных международных площадках, в том числе в России — на саммитах ШОС и БРИКС в июне этого года в Уфе, нынешняя поездка в Москву станет его первым визитом в РФ, имеющим статус государственного.

Индийская пальма первенства

"Визит обещает стать самым результативным за последнее десятилетие. Речь идет о процессе углубления стратегического привилегированного партнерства двух стран в самых чувствительных областях — прежде всего в атомной энергетике и военно-технической сфере. Проявления "личной химии" между двумя лидерами, а также готовящиеся к подписанию соглашения призваны опровергнуть расхожий тезис о том, что в последние годы Индия якобы все дальше отходит от России, переориентируясь на США",— разъяснил "Ъ" смысл предстоящей встречи посол РФ в Индии Александр Кадакин.

Одной из главных сенсаций, как ожидается, станет заявление Нарендры Моди о готовности выделить площадку в южноиндийском штате Андхра-Прадеш для строительства новой атомной станции с российским участием, состоящей из шести энергоблоков. Соответствующее предложение, как сообщают источники "Ъ" в Дели, близкие к переговорам, Нарендра Моди обнародует в беседе с Владимиром Путиным.

По данным источников "Ъ", интрига вокруг вопроса о том, где в Индии должна появиться еще одна российская АЭС в дополнение к уже существующей станции в Куданкуламе (южноиндийский штат Тамилнад), сохранялась до последнего момента. После технической экспертизы выбор в итоге был сделан в пользу штата Андхра-Прадеш.

Напомним, что вскоре после прихода к власти премьер Моди изложил амбициозную программу развития атомной энергетики, в перспективе предполагающую строительство в Индии до 30 АЭС. "Достигнутые в ходе визита Нарендры Моди договоренности продемонстрируют, что, несмотря на ожидающееся обострение конкуренции между российскими и западными атомщиками в борьбе за индийский рынок, пальму первенства пока прочно удерживает Москва",— заявил "Ъ" Александр Кадакин. Еще одним итогом саммита должно стать подписание технического соглашения о строительстве 5-го и 6-го энергоблоков АЭС в Куданкуламе. Это позволит в перспективе довести число российских ядерных реакторов в Индии до 12 (мощность одного реактора, по данным индийских СМИ, будет составлять 1200 мегаватт). Кроме того, для Дели особую важность приобретает возможность совместного производства с российской стороной топлива для АЭС.

В воздухе, на море и на суше

Прорывные договоренности ожидаются и в другой традиционно приоритетной области двустороннего сотрудничества — военно-технической. Общий пакет контрактов оценивается в общую сумму более $7 млрд. Накануне визита премьера Моди в Москву комитет по закупкам индийского правительства одобрил выделение средств на приобретение российских зенитно-ракетных систем С-400 "Триумф". Как подтвердили "Ъ" сразу несколько топ-менеджеров российских оборонных предприятий, Индия может купить не менее пяти дивизионов С-400, став вторым иностранным заказчиком системы после КНР. Но источник "Ъ" на одном из предприятий российского ВПК говорит, что переговоры по С-400 будут непростыми: российская цена пяти дивизионов С-400, составляющая около $2,5 млрд, Индию не устраивает. "В конечном итоге все будет зависеть от переговоров глав государств",— говорит собеседник "Ъ".

Также будут обсуждаться соглашения о закупке Индией двух дизель-электрических подлодок проекта 636 "Варшавянка", трех фрегатов проекта 11356, 48 военно-транспортных вертолетов Ми-17В5. "Ведутся переговоры о покупке около 150 бронемашин пехоты БМП-2K, а также модернизации парка Ил-78 и Ил-76 ВВС Индии,— говорит источник "Ъ" в сфере военно-технического сотрудничества.— Мы также ждем решения по лизингу второй атомной субмарины проекта 971". Рособоронэкспорт от комментариев "Ъ" отказался.

"Эти предложения выглядят логичным продолжением ранее совершенных Индией закупок,— считает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.— В Дели исходят из того, что с учетом усиления ВМС Пакистана приобретение тех же "Варшавянок" станет достойным ответом Исламабаду".

Еще одна широко обсуждаемая тема — готовящееся к подписанию межправительственное соглашение о совместном производстве в Индии 200 многоцелевых вертолетов Ка-226Т. О готовности Москвы к реализации этого проекта, отвечающего задачам провозглашенной премьером Моди стратегической программы Make in India ("Делай в Индии"), уже объявил глава Минпромторга Денис Мантуров. Вопрос о том, кто станет индийским партнером по этой сделке, пока открыт. По данным источников "Ъ", близких к индийскому правительству, помимо госкомпании Hindustan Aeronautics Limited в сделке по вертолетам Ка-226Т могут быть заинтересованы новые игроки из частного сектора, в частности аэрокосмическая компания Reliance Defense.

Индия на протяжении многих лет остается ведущим импортером российской военной продукции: в 2014 году на нее пришлось 28% всех поставок на сумму $4,7 млрд. Спектр закупаемой продукции широк — от многоцелевых истребителей Су-30МКИ и палубных МиГ-29К/КУБ до реактивных систем залпового огня 9К58 "Смерч". Кроме того, ведется проектирование самолета пятого поколения (FGFA), развернуто лицензионное производство танков серии Т-72 и Т-90.

Летом 2014 года в сотрудничестве двух стран в области ВТС возникло недопонимание, связанное с началом переговоров между Россией и Пакистаном о поставке Исламабаду вертолетов Ми-35. МИД РФ пришлось даже сделать специальное разъяснение, что "российско-пакистанское сотрудничество в этой области не создает угрозу изменения сложившегося в регионе военно-стратегического баланса и не направлено против третьих стран". Президент Путин тогда лично звонил премьеру Моди и объяснял российскую позицию по этому вопросу.

Хотя основу российско-индийского сотрудничества по-прежнему составляют атомная и оборонная отрасли, стороны полны решимости диверсифицировать торгово-экономические связи. В отличие от ядерки и оборонки, общая картина торгово-экономических связей двух стран пока не выглядит впечатляюще и не внушает особого оптимизма. Так, в 2014 году взаимный товарооборот был весьма скромным — $9,51 млрд. При этом за первые шесть месяцев текущего года товарооборот и вовсе составил $3,15 млрд.

Для устранения серьезного дисбаланса и наращивания объема торгово-экономического сотрудничества премьер Моди везет с собой в Москву представительную делегацию руководители ведущих индийских компаний. В российской столице соберется весь цвет индийского бизнеса — Мукеш Амбани (Reliance Industries), Анил Амбани (Reliance Group), Цирус Мистри (Tata), Баба Кальяни (Bharat Forge), Шаши Руйа (Essar) и другие представители деловых кругов. "В ходе саммита стороны попытаются опровергнуть расхожий тезис о том, что российско-индийское сотрудничество остается колоссом на глиняных экономических ногах",— заявил "Ъ" старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сотников.

— Тяжелый был год?

— Год сложился довольно непростой, в первую очередь характеризовался волатильными и низкими ценами на нефть, что неминуемо повлияло на экономическую ситуацию в стране в целом. Кроме того, как и предыдущий, этот год был санкционным, что отразилось на возможностях привлечения финансовых ресурсов. Тем не менее хочу отметить, что по основным показателям у нас результаты положительные. Мы ожидаем увеличения добычи нефти: в 2014 году было 526,7 млн тонн, в этом ожидаем 533 млн тонн. Некоторое снижение отмечается по добыче газа — 633 млрд кубометров, примерно на 9 млрд кубометров меньше по сравнению с 2014 годом. При этом зафиксирован рост экспорта: до порядка 190 млрд кубометров против 181,2 млрд кубометров, то есть основное снижение идет за счет внутреннего рынка. Это обусловлено в первую очередь сокращением потребления в связи с погодными условиями, потому что, как мы даже сейчас наблюдаем в декабре, средняя температура на 5,8 градуса выше, чем в 2014 году.

Выработка электроэнергии ожидается выше, чем в 2014 году,— 1052 млрд кВт•ч против 1047 млрд кВт•ч. Таким образом, рост будет в пределах 1%, несмотря на теплую зиму. Также чуть выше ожидается экспорт электроэнергии. Сальдо экспортно-импортных перетоков прогнозируется на уровне свыше 16 млрд кВт•ч (в 2014 году — 5,7 млрд кВт•ч), в том числе за счет передачи электроэнергии из России — 25,6 млрд кВт•ч (+70%). На мой взгляд, в целом производственные показатели удовлетворительные.

Без сомнения, одним из главных событий стало введение первой очереди энергомоста Краснодарский край—Крым. В декабре со значительным опережением сроков, предусмотренных ФЦП по Крыму, были введены первая и вторая очереди кабельного перехода через Керченский пролив, а это 400 МВт мощности. Следующие 400 МВт мы сможем поставлять из ОЭС Юга уже в мае. Проект по обеспечению энергонезависимости Крыма на сегодняшний день является приоритетным. Надеюсь, что уже в 2016 году прекратится экспорт электроэнергии в Крымский федеральный округ с Украины.

Удалось решить и нормативные вопросы: был принят закон, который решает основную задачу по неплатежам в электроэнергетике. Это долгожданное и абсолютно разумное решение, поскольку неплатежи в отрасли растут с каждым годом, а потребители пытаются кредитоваться за счет энергетиков. По состоянию на 17 декабря задолженность на оптовом рынке электроэнергии и мощности составляет 52,3 млрд руб., в рознице, по прогнозным данным,— 237,9 млрд руб.

Перешли на долгосрочный конкурентный отбор мощности, теперь цена известна на четыре года вперед — до 2019 года. Отмечу, что впервые отбор проводился с использованием эластичной кривой спроса, цены сложились на конкурентном уровне. Эта модель решает задачи по переходу энергетики на долгосрочное регулирование, по привлечению инвестиций, по выводу неэффективных мощностей. Мы ожидаем, что к 2019 году будет выведено из эксплуатации до 7,4 ГВт неэффективной генерации.

— Как будет решена проблема консервации?

— Мощности, которые можно использовать по мере роста потребления электроэнергии, нужно сохранять, чтобы потом не строить новые. Для их сохранения необходимы источники финансирования, так называемая консервация. Соответствующий проект постановления находится на согласовании в ФАС и Минэкономики, он предусматривает оплату консервируемой мощности на уровне 75% от цены отбора мощности на оптовом энергорынке. Срок консервации может быть от одного до нескольких лет — в зависимости от прогнозов энергопотребления. Первый конкурс на консервацию на 2017 год планируется в 2016 году.

— Вы назвали то, что удалось, а что не удалось?

— Мы хотели окончательно принять энергостратегию на период до 2035 года. На мой взгляд, была проведена большая работа, документ готов, хотя создавался в условиях экономического спада, очень большой волатильности и непредсказуемости цен. Но рассмотрение энергостратегии в правительстве решено перенести на следующий год, потому что необходимо более четко понимать прогноз социально-экономического развития.

Продолжается реформа рынка тепла, проект документа уже находится на рассмотрении в Госдуме, он также предусматривает долгосрочное тарифообразование, которое приведет к более высоким темпам роста тарифов в отдельных регионах. Но с учетом ограничения по росту платы за коммунальные услуги для населения на уровне 4% и ожидаемой инфляции 12–13% реализовать реформу теплоснабжения пока не удается. Параллельно прорабатывается вариант пилотных проектов, когда регионы, заинтересованные в развитии собственного теплоснабжения, при желании смогут принимать тарифные решения, отличные от социально-экономического прогноза. Пока регионы, которые получат возможность принимать решение о внедрении альтернативной котельной, не выбраны. На мой взгляд, их будет не менее десяти, и в следующем году мы сможем принять закон, а в 2017 году запустить пилотные проекты.

— Энергостратегия будет рассматриваться на правительстве весной?

— Думаю, не ранее. По итогам принятия долгосрочной стратегии нам нужно утверждать генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей, это планы правительства на первое полугодие. В целом генсхемы у нас уже готовы.

— А как выглядит генсхема газовой отрасли? Сейчас идет большая дискуссия, как должен быть устроен рынок газа, кто будет владеть и управлять газотранспортной системой, поставлять газ на экспорт и т. д.

— Это концептуальные вопросы, по которым на сегодняшний день нет окончательных решений. Они находятся в проработке. На сегодняшний день есть позиция, что должен быть единый экспортный канал, газотранспортная система остается в составе «Газпрома» и так далее. Дискуссии в основном касаются отдаленной перспективы — в горизонте ближайших 20 лет. В самой энергостратегии предусмотрено два этапа: в первые десять лет, до 2025 года, основной упор будет сделан на развитие конкуренции, совершенствование ценообразования на газ. На следующие десять лет концептуально предусмотрена возможность дальнейшей либерализации отрасли. В любом случае каждые пять лет стратегия подлежит корректировке. Наша задача на ближайшее время — решить вопросы перекрестного субсидирования, ценообразования на транспортировку газа. Есть вопрос в части гарантирующих поставщиков в регионах, в особенности там, где не присутствует «Газпром», а работают НОВАТЭК и «Роснефть».

— А как будет выглядеть концепция гарантирующего поставщика? Есть идея, что будет один гарантирующий поставщик на весь рынок — условно «Газпром», который будет получать за свои функции дополнительную плату. Согласно альтернативной концепции, будут выделены регионы, в которых будет назначен свой гарантирующий поставщик. То есть ответственность «Газпрома» за те регионы, куда он газ не поставляет, будет снята.

— Действительно, сейчас рассматриваются различные варианты, их нужно тщательно проработать. В частности, затрагивается много важных вопросов, в первую очередь надежного газоснабжения в периоды прохождения максимальных пиковых нагрузок. Это означает, что кто-то должен иметь резервы по добыче. Сегодня эти резервы есть у «Газпрома», это его издержки. Вопрос, как их перераспределить между участниками газового рынка, кто займется созданием таких резервов по покрытию пиков. Если резервы обеспечивает «Газпром», не исключено, что другие компании должны участвовать финансово либо располагать резервами в виде запасов в подземных хранилищах газа (ПХГ) или свободных добычных мощностей.

— Как этот вопрос будет поставлен в протоколе президентской комиссии по ТЭКу?

— Я думаю, что он будет поставлен с точки зрения проработки. То есть не как окончательное решение, а как проработка самой идеи, которая прозвучала на президентской комиссии. Здесь есть масса нюансов, связанных, в частности, с доступом к ПХГ.

— Вы хотели в этом году сделать пилотные проекты по налогу на финансовый результат, но не получилось. Почему? Сейчас вы ведете дискуссии с Минфином о том, чтобы сделать другой налог. Как он будет выглядеть?

— Действующая налоговая система не стимулирует компании бурить скважины там, где себестоимость выше, чем при обычном бурении, в итоге у нас не вовлекаются в разработку запасы, а на старых месторождениях идет серьезное падение добычи. Остановить эту тенденцию можно за счет введения налога на финансовый результат, который используется во многих странах. Мы предложили вариант не единовременного перехода на этот налог, а тестирование его на пилотных проектах. Минфин видит риски в том, что компании при реализации налогообложения на базе финансового результата будут иметь возможность завышать издержки, снижать налогооблагаемую базу, в результате бюджет не получит определенных доходов. В условиях дефицита бюджета эти риски превалируют над задачей по увеличению объемов добычи, а за счет этого — и поступлений в бюджет. Пилотные проекты могли бы показать, действительно ли для Минфина существуют такие риски или они могут быть нивелированы. Это абсолютно разумный подход, и, когда мы рассматривали вопрос в правительстве, было принято решение о реализации пилотных проектов.

Но сегодня Минфин предлагает свой вариант, так называемый налог на добавленный доход — НДД, который по своей сути концептуально не отличается от налога на финансовый результат (НФР), а лишь различается некоторыми параметрами.

— А какие параметры обсуждаются?

— Наше предложение по НФР заключалось в следующем: уйти от уплаты рентного налога НДПИ и ввести дополнительный налог на прибыль от реализации добытой нефти со ставкой 60% и учетом части капитальных затрат при исчислении налоговой базы по данному налогу. НФР не учитывается в налоговой базе по налогу на прибыль, поэтому его не снижают.

Минфин, в свою очередь, предлагает ввести ставку нового налога в размере 70%, но в качестве налоговой базы использовать не прибыль, а чистый денежный поток, позволяющий учитывать капитальные затраты в полном объеме, но не более определенного предела. Минфин планирует оставить гарантированные налоговые отчисления в виде НДПИ, рассчитывая его так, чтобы совокупная отраслевая налоговая нагрузка (НДПИ и экспортные пошлины) не превышала 40% от выручки для действующих месторождений, а также вышедших на уровень окупаемости текущих затрат новых месторождений и 30% — от выручки для новых месторождений, еще не вышедших на уровень окупаемости текущих затрат. Конкретные параметры налога в настоящее время обсуждаются.

— Будет ли ограничен круг месторождений, на которые его можно будет распространить?

— С нашей точки зрения, если будет найден компромисс и согласованные параметры, то имеет смысл говорить о распространении новой налоговой системы на все месторождения — как действующие, так и новые.

— Замминистра финансов Сергей Шаталов говорил две недели назад, что речь пойдет только об участках в рамках некоей небольшой квоты по добыче, назвав 10 млн тонн.

— Мне трудно это комментировать. Необходимо продолжить совместную работу и в кратчайшие сроки выработать согласованные предложения.

— А вы верите, что Минфин действительно будет работать в следующем году над этим законопроектом, а не затянет эту историю, как это произошло фактически в этом году?

— Я оптимист и думаю, что мы вместе такие предложения подготовим к весенней сессии Госдумы.

— Этой осенью по инициативе Минфина налоговая нагрузка на отрасль выросла. Верите ли вы, что параметры ставки по экспортной пошлине на нефть вернутся в следующем году на уровень, предусмотренный налоговым маневром?

— Может, вопрос все же поставить — не «верите ли вы», а «считаете ли вы»? Я считаю, что мы должны вернуться в те параметры, которые были предусмотрены налоговым маневром, и об этом Минфин говорил осенью, когда предлагал сохранить коэффициент в пошлине на уровне 42%.

— Тогда нефть стоила $60 за баррель, а теперь $36.

— Тем более в этих условиях для отрасли важно, чтобы были реализованы ранее принятые решения.

— Но отрасль-то фактически наращивает добычу, несмотря ни на что.

— Во-первых, в этом году мы ощущаем отдачу от тех инвестиций, которые были вложены в добычу два-три года назад. Этот эффект будет отмечаться и в следующем году, а уже начиная с 2017 года есть риски снижения добычи. Если решение по изъятию выручки действительно будет на год и компании верят в это, то они продолжат кредитоваться и инвестировать, и это даст возможность сохранять добычу в 2017–2018 годах. Если же сейчас компании получат сигнал, что это изъятие надолго, то они не будут привлекать кредиты и делать инвестиции.

— На президентской комиссии по ТЭКу вы представляли список нефтяных месторождений, для которых цена $60 за баррель уже была некомфортна. Сейчас цена намного ниже. Понадобятся ли дополнительные льготы?

— Многое будет зависеть от ситуации с курсом доллара, который в течение последнего года изменился так, что цена барреля в рублях, по сути, не поменялась. Это позволило сохранить инвестиции. Что касается новых проектов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, то там действует льгота по экспортной пошлине, которая обеспечивает проекту доходность на уровне 16,3%.

— Есть ли обращения, допустим, от «Роснефти» с просьбами о поддержке отдельных проектов?

— Нет. Сейчас очень много неопределенности по цене. Поэтому нет смысла оперативно реагировать на текущую конъюнктуру, надо понимать, насколько долго эта цена будет держаться. Я считаю, что средние по году $50 за баррель — это цена, которая может отражать баланс спроса и предложения. Она может быть чуть ниже и чуть выше, условно говоря, колебания могут быть между $40–50 и между $50–60. Конечно, здесь многое зависит от себестоимости добычи сланцевой нефти в США.

— Обсуждаются разные варианты снижения энерготарифов и поиска экономически обоснованных тарифов для дальневосточных энергетиков. Какие источники можно использовать для компенсации в ДФО?

— Действительно, такая задача обсуждается, она была изложена в послании президента 3 декабря. Поручено проработать вопрос о снижении тарифов в отдельных регионах ДФО, доведя их до уровня не выше среднероссийского. Задача вполне конкретная. Мы совместно с ФАС анализируем, в каких регионах ДФО тариф выше, чем в среднем по России. В основном это северные регионы: Камчатка, Чукотка, Сахалинская область. А в Амурской области, Еврейском автономном округе и Приморском крае тарифы уже ниже среднероссийских.

— Среднероссийские это сколько?

— Сейчас критериев никаких нет. Это тоже может стать предметом дискуссии. Действительно, нужно считать, из чего складывается цена в регионах. Например, в северных регионах есть такие понятия, как «районный коэффициент» и «северные надбавки». Заработные платы там выше, как и любые расходы на материально-технические ресурсы. Можно по-разному сравнивать — с учетом этих коэффициентов или без. Формально среднероссийские тарифы известны по каждой группе потребителей.

— Подразумевается снижение для всех групп потребителей, не только для промышленности?

— Поручение касается энерготарифов в целом — значит, для всех. Но действительно нужно определиться, для чего это делать. Если только для привлечения инвестиций, то есть предложение снизить тарифы для инвесторов именно на территориях опережающего развития. Этот вариант снижения цен позволяет сделать предприятия более конкурентоспособными и привлекать инвестиции в ДФО. Еще один вопрос — снижать для новых или для уже существующих потребителей. Если для всех, это, конечно, огромные деньги, которые необходимо за счет чего-то изыскивать. Причем средства бюджета не рассматриваются, это прямо звучит в поручении. В таком случае есть всего лишь два понятных источника — собственная эффективность «РАО ЭС Востока» и «РусГидро», то есть сокращение их издержек и использование их дивидендов либо надбавка для всех участников энергорынка. Но это приведет к росту нагрузки для потребителей, а мы исходим из того, что она должна быть минимальной. По сути, это перекрестное субсидирование, от которого мы стараемся уходить по всем направлениям.

— Обсуждаются ли одновременно инвестиции в модернизацию «РАО ЭС Востока» или речь пока лишь о привлечении промышленных инвесторов?

— Что касается тарифов для энергокомпаний, есть два подхода. Чтобы довести тарифы энергетиков до экономически обоснованного уровня, необходимо ежегодно около 18 млрд руб., чтобы обеспечить текущее содержание. По информации «РусГидро», для развития Дальнего Востока с учетом инвестиционной составляющей требуется не менее 180 млрд руб. на десять лет. Но я считаю, что эта цифра достаточно высокая, ее нужно серьезно оптимизировать.

— Это тоже планируете учесть в компенсации ДФО?

— Других источников нет — либо «РусГидро», либо надбавка для оптового рынка. Правительство будет рассматривать вопрос по энерготарифам в ДФО с учетом позиций всех ведомств.

— Расскажите, как Крым будет интегрирован в ЕЭС после решения основных технических проблем? Исчезнут ли субсидии из бюджета на тарифные компенсации на полуострове?

— Когда в Крыму будет построена собственная генерация, генерирующие предприятия станут участниками оптового рынка, а Крым войдет в общую систему оптового рынка в качестве неценовой зоны. Но это будет только с 2018 года. Пока будет действовать особый механизм покупки электроэнергии на опте.

Поставки из ЕЭС примерно на треть дешевле контрактной цены украинской электроэнергии. В целом объем потребления Крыма составляет около 6,4 млрд кВт•ч в год, из них 4,9 млрд кВт•ч закупалось у Украины. Теперь почти половина мощности будет поставляться из российской энергосистемы плюс собственная генерация Крыма. Когда в мае энергомост прибавит еще 400 МВт и суммарно составит около 800 МВт, мы в принципе можем исключить поставки со стороны Украины полностью. Однако это не решит до конца необходимость субсидирования тарифов на электрическую энергию для потребителей Крымского федерального округа, так как конечные тарифы все же значительно меньше их экономически обоснованных расходов на покупку и доставку электроэнергии. Поэтому ликвидация субсидирования тарифов будет проводиться поэтапно.

— Как решается вопрос со строительством ТЭС в Тамани?

— Мы уже понимаем, что востребованность станции со стороны потребителей обеспечена. Заинтересованных участвовать в конкурсе много. Это как российские компании, так и зарубежные компании, даже китайские. Здесь в принципе ограничений нет, никто санкций не боится, поскольку проект не привязан к Крыму. Мы ожидаем, что конкурс будет проведен во втором полугодии 2016 года.

— Будет ли действительно необходима собственная генерация в Крыму с учетом Тамани и энергомоста?

— Генерация в Крыму не зависит от строительства станции в Тамани, она необходима для поддержания крупными энергоблоками в целом всей энергосистемы полуострова. Ведь пиковое потребление достигает 1300–1400 МВт, а с учетом социально-экономического развития региона через два года может быть еще выше. Поэтому потребуются и собственные мощности, и переток из ЕЭС, а в часы с низким потреблением возможны и обратные перетоки на материковую часть.

Государственная программа – план мероприятий с целями, показателями, сроками их исполнения, который утверждается правительством, в него могут входить федеральные целевые программы. В 2014 г. федеральный бюджет перешел на «программный» формат, расходы начали распределяться по госпрограммам и подпрограммам. Они создавались, чтобы повысить эффективность расходов бюджета, но сложно сказать, что сейчас расходуется эффективней – программная часть или остальной бюджет, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Госпрограммы повысили эффективность и прозрачность расходов, настаивает представитель Минэкономразвития.

Утверждено 40 госпрограмм, две крупнейшие – «Развитие пенсионной системы» и «Обеспечение обороноспособности страны» – до сих пор не введены. По госпрограммам тратится примерно половина федерального бюджета.

За выполнением госпрограмм следит Минэкономразвития. По открытой части оно оценивало 32 программы: у пяти «высокая эффективность реализации», у 13 – «выше среднего», у шести – «удовлетворительно» и только у шести – «ниже среднего» и еще у двух – «низкое». Есть претензии к методологии, сказала Голикова. Счетная палата пользовалась своей методикой, включавшей состояние дебиторской задолженности, введенные объекты, доведение средств до конечных получателей. «К реальности они [результаты] приближены больше, чем данные Минэкономразвития», – сказала Голикова. Минфин уже обращал внимание, что показатели в госпрограммах неоптимальны и не позволяют в должной мере оценивать их эффективность, сообщил представитель Минфина.

Критерии оценки выставляют сами министерства, они ставят удобные им показатели, комментирует эксперт Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский. Часто показатели привязаны к затратам, т. е. если потрачены все деньги – это хорошо, что не имеет отношения к экономической эффективности, говорит Чернявский.

МОСКВА, 28 дек — РИА Новости. Наступающий год может оказаться самым трудным с начала XXI века – ситуация в экономике России будет развиваться по сценарию, который власти разрабатывали как стрессовый. Причин для роста цен на нефть в обозримом будущем немного, резервы подходят к концу, геополитическое давление не ослабевает, а динамика ВВП рискует завязнуть на нулевой отметке. Но у России есть все возможности, чтобы выйти из этого кризиса с поднятой головой – отказаться от ненужных трат, возродить собственные производства и отстоять свои позиции на мировой арене.

В ожидании экономического ренессанса

Российская экономика в следующем году может вернуться к росту после провала 2015 года. По оценке Минэкономразвития, рост ВВП может составить 0,7% при среднегодовой цене на нефть в 50 долларов за баррель. Прогноз Банка России более пессимистичен, если не сказать реалистичен – в ЦБ ожидают, что ВВП выйдет на устойчивую положительную динамику лишь в 2017 году.

Впрочем, президент РФ Владимир Путин уже назвал прогноз по цене на нефть на 2016 год слишком оптимистичным, а глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев не исключил, что он еще может быть ухудшен. Однако даже среднегодовая цена на нефть в 40 долларов не грозит макроэкономической стабильности России, уверяют в правительстве.

Инфляция в РФ, по оценке властей, в 2016 году должна замедлиться более чем вдвое – до 6,4%, рост промышленности должен ускориться до 0,6% после падения на 3,3% в уходящем году. Актуальный прогноз Минэкономразвития по среднегодовому курсу рубля на 2016 год – 63,3 рубля за доллар.

Прогнозы экспертов по курсу рубля на следующий год более туманны. Некоторые аналитики сходятся во мнении, что 2016 год станет для рубля выигрышным и стоит ожидать его укрепления более чем на 20%. "На фоне ожидаемого нами роста стоимости нефти с 45 до 60 долларов за баррель сорта Brent курс доллара понизится с начала 2016 года от 64,4 рубля до 59 рублей к его завершению", – сказал главный экономист по России и СНГ в ING Bank Дмитрий Полевой.

Другие экономисты предрекают рублю дальнейшую девальвацию. "Наш прогноз – 70 рублей за доллар на конец 2015 года и 70 рублей на конец следующего. Только сейчас он растет, а в следующем году он будет снижаться в этот район", – сказал Евгений Надоршин из "ПФ Капитал". При этом он добавил, что в первом квартале 2016 года стоит ожидать доллар на уровне 80 рублей. В условиях сохраняющегося давления на экономику РФ курс доллара в 2016 году будет колебаться в диапазоне 75-90 рублей, считает Яков Миркин из Института мировой экономики и международных отношений имени Примакова.


Банк России традиционно не дает прогноз по курсу рубля, глава ЦБ Эльвира Набиуллина на итоговой пресс-конференции в 2015 году лишь ограничилась фразой, что регулятор ожидает снижения волатильности курса рубля.

Игра без правил

Бюджет 2016 года, по признанию министра финансов РФ Антона Силуанова, станет самым жестким за период 2000-х годов. Стремительное падение цен на нефть, которое привело к резкому сокращению доходов казны, вынудило правительство РФ приостановить на 2016 год действие бюджетного правила, которое ранее ограничивало использование нефтегазовых доходов, а в тяжелые времена должно было обеспечить выполнение обязательств правительства.

При этом сам бюджет решено верстать только на один год, а не на три, как прежде. Власти подчеркивали, что это временные меры: за год правительство разработает новое правило, которое будет лучше соответствовать сложившимся экономическим реалиям, и можно будет вернуться к практике среднесрочного бюджета.

Бюджетное правило действует с 2004 года и уже несколько раз претерпевало изменения. Последняя редакция, которая была утверждена в 2012 году, предполагала, что правительство может тратить все ненефтегазовые доходы бюджета, часть доходов от экспорта углеводородов (в пределах цены отсечения) и еще 1% ВВП брать из резервов на финансирование дефицита.

Цена отсечения для этого правила рассчитывалась как средняя цена нефти за несколько предыдущих лет и в 2016 году должна была составлять 87 долларов за баррель. В случае если реальная цена окажется ниже, власти должны были восполнить выпадающие доходы бюджета за счет резервов и финансировать за их счет расходы. Сокращение расходов по бюджетному правилу не допускалось.

Закон о бюджете на 2016 год, подписанный президентом РФ в конце декабря, предполагает дефицит на уровне 2,36 триллиона рублей или 3% ВВП. Документ сверстан исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть в 50 долларов за баррель. Из Резервного фонда на финансирование дефицита планируется направить 2,3 триллиона рублей. Такой расклад позволяет правительству выполнить почти все социальные обязательства, за исключением индексации пенсий по уровню инфляции. Остальные расходные статьи – прежде всего инвестиции — пришлось ограничить.

Министр финансов даже к такому плану относится скептически: при сохранении текущих цен нефть и курса рубля, по оценке министерства, бюджет может недополучить еще примерно столько, сколько должно остаться в Резервном фонде к концу года — около 1,5 триллиона рублей или 2% ВВП. А значит, Россия рискует подойти к предвыборному 2017 году вовсе без привычной подушки безопасности.

Большая распродажа

Чтобы за год не лишиться резервов, Минфин начал очень осторожно поднимать тему секвестра бюджета. Однако в правительстве пока не настроены на столь жесткие меры. Первый вице-премьер Игорь Шувалов обещал сначала поискать дополнительные доходы, а не сокращать те расходы, которые предусмотрены в законе о бюджете.

Например, в сложных финансовых условиях власти могут решиться на приватизацию крупных активов — о такой возможности открыто заявил в конце года президент РФ Владимир Путин. Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев подтвердил, что "Роснефть", "Аэрофлот", "Совкомфлот", АЛРОСА и ряд других крупных компаний технически готовы к продаже.

"Не исключаю, что для того, чтобы не палить резервы, а для того, чтобы обеспечить доходы и изменить структуру несколько вот этих крупных компаний, правительство и пойдет на эти решения", — сказал Путин.

Приватизация "Роснефти", Совкомфлота и "Аэрофлота" стоит в государственном плане на период до 2016 года включительно. При этом доходы от возможной продажи пакета "Совкомфлота" были заложены в бюджет на 2015 год, однако из-за неблагоприятных условий на рынке сделку отложили.

Конечно, с точки зрения бюджета конъюнктура сейчас не лучшая. Так, на Лондонской фондовой бирже цена GDR (равна одной акции) "Роснефти" в конце года составляла около 3,5 доллара. Вместе с тем, согласно подписанному в ноябре прошлого года распоряжению премьера РФ, 19,5% акций нефтяной компании, принадлежащие государственному "Роснефтегазу", должны быть проданы не дешевле цены публичного размещения в 2006 году. Тогда бумаги "Роснефти" были размещены по 203 рубля за акцию на Московской бирже и по 7,55 доллара за депозитарную расписку на Лондонской. Брать ли за основу долларовый или рублевый эквивалент стоимости акций "Роснефти" для принятия решения о приватизации, в правительстве еще не определились.

Аналогичная ситуация складывается и с другими российскими активами, стоимость которых падает вслед за котировками нефти. Но стоит ли правительству ждать у моря погоды – большой вопрос: сейчас деньги бюджету действительно нужны, а в тучные годы, когда стоимость российских госкомпаний находится на пике, приватизация для пополнения казны и не требуется.

В настоящее время в бюджет-2016 заложены доходы от приватизации в объеме 90 миллиардов рублей.

Долг карман не тянет

Наступающий год может стать для России годом возврата на внешний рынок суверенного долга. До вхождения Крыма в состав России в течение нескольких лет Минфин размещал евробонды на 7 миллиардов долларов ежегодно, и этот инструмент пользовался популярностью у западных инвесторов.

Однако с 2014 года, после того как большая тройка рейтинговых агентств снизила суверенный рейтинг РФ, Минфин России перестал выходить на внешние долговые рынки. В бюджете 2016 года такая возможность предусмотрена в объеме до 3 миллиардов долларов. "Посмотрим, насколько эти заимствования будут приемлемы по процентным ставкам для нас", — заявил, представляя бюджет в Госдуме, министр финансов. "Уверен, что если ситуация кардинально не изменится, мы сможем эти деньги привлечь", – сказал он.

Основной упор в долговой политике на 2016 год власти РФ все же делают на привлечении внутренних ресурсов: предельный объем привлечения на рынке РФ в бюджете установлен на уровне 1,049 триллиона рублей. Причем кроме традиционных ОФЗ с фиксированным купоном и опробованных в 2015 году ОФЗ с плавающей ставкой и облигаций с привязкой к инфляции (ОФЗ-ИН), Минфин России в следующем году готов пойти на более смелый эксперимент: разместить на внутреннем рынке облигации в юанях, а также расширить доступ к покупке гособлигаций для физических лиц.

Первая эмиссия ОФЗ в юанях на Московской бирже планируется в середине следующего года, сообщил в ноябре заместитель председателя Центрального банка РФ Сергей Швецов. Объем первого выпуска таких инструментов составит всего 1 миллиард долларов – это минимально возможная сумма, с которой принято выходить с валютными инструментами.

Минфин РФ при размещении таких облигаций будет ориентироваться прежде всего на китайских инвесторов. В том, что спрос с их стороны будет, у министерства нет никаких сомнений. "Политическая поддержка проекту очень большая идет от председателя КНР (Си Цзиньпина – ред.). И мы знаем, насколько дисциплинированно действуют китайские финансовые институты, когда есть политическая поддержка", – пояснил замминистра финансов России Сергей Сторчак.

Объемы первых выпусков ОФЗ для граждан тоже не будут большими – для Минфина это только проба пера. Однако если новый инструмент обретет популярность, министерство в будущем обещает расширить практику заимствований у физлиц.

Кому должен — всем прощаю

Последний день уходящего года является крайним сроком, когда Россия может рассчитывать на погашение официальной задолженности Украины на 3 миллиарда долларов. И хотя власти РФ заявили, что будут ждать этого платежа до первого новогоднего удара курантов, уже очевидно, что чуда не произойдет. Это значит, что Украина проснется 1 января в состоянии дефолта, а весь следующий год пройдет для обеих стран под знаком весов международного арбитража.

Евробонды Украины, выкупленные Россией в конце 2013 года за счет средств ФНБ, подлежали погашению 20 декабря. Соответствующий платеж в пользу РФ Украина должна была совершить в рабочий день 21 декабря, однако деньги не были перечислены. Согласно проспекту эмиссии облигаций, формально дефолт наступает по истечении льготного периода в 10 дней – то есть 31 декабря.

Киев предупредил, что возвращать деньги не будет: в середине декабря правительство страны официально ввело мораторий на выплату этого долга. Мораторий также распространяется на возврат 507 миллионов долларов двум российским банкам. Власти РФ сразу заявили, что эти решения незаконны и стали готовить документы для иска в международный суд.

Решение суда, каким бы оно ни было, станет прецедентом в мировом праве, поскольку впервые одно государство подает иск против второго об отказе в выплате долга. Ранее долговые споры между суверенами решались в рамках переговоров сторон или при посредничестве специальных институтов, например Парижского клуба кредиторов.

Ситуация с украинским долгом перед РФ уникальна тем, что заимствования осуществлялись через размещение биржевого инструмента в рамках английского права. Именно этот факт дает России возможность подать исковое заявление в суд. На основании этого же факта Украина причисляет долг перед РФ к коммерческой задолженности, настаивая, что условия реструктуризации по всем ее облигациям, вне зависимости от того, кто их приобрел – частные кредиторы или государство, должны быть одинаковыми.

Российская сторона не сомневается, что ее доводы склонят чашу весов в ее сторону: РФ является единственным держателем данного выпуска бондов – бумаги никогда не обращались на рынке, РФ выкупила их по номинальной цене и по ставке существенно ниже рыночной (в отличие от коммерческих кредиторов, которые покупают бумаги с большим дисконтом и под высокий процент).

Поддержку РФ оказал Международный валютный фонд, подтвердив, что долг Украины перед РФ является официальным. Теперь без погашения этой задолженности Украине будет сложно привлечь новые кредиты от МВФ, а в случае дефолта рынки капитала для страны и вовсе закроются.

Режим наименьшего благоприятствования

Россия подготовила еще один "новогодний подарок" Украине – с 1 января торговля между странами будет вестись в режиме наибольшего благоприятствования. Это игра слов: отныне украинские товары будут поставляться в РФ со средневзвешенными пошлинами на уровне 6%, что соответствует обязательствам по уровню тарифов РФ в ВТО. На этот шаг Москва пошла, чтобы защитить отечественный рынок от евроинтеграции Украины.

Под занавес уходящего года полуторагодовая интрига вокруг трехсторонних торговых переговоров РФ, Украины и Евросоюза, которые были призваны сгладить риски для России от ассоциации Киева-ЕС, завершилась ничем. Поэтому Украина обретает зону свободной торговли с Европой, но теряет торговые преференции со стороны России.

В 2014 году Украина и Европарламент ратифицировали соглашение об ассоциации Украины и ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли. Власти РФ опасались, что беспошлинные товары из ЕС через Украину хлынут на российский рынок и создадут неравные условия для отечественных производителей.

Россия заранее подготовилась к возможному провалу переговоров. Постановление правительства о возможном продэмбарго в отношении Украины было принято еще летом, а в начале декабря президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановке с 1 января 2016 года действия договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины.

По оценке Минэкономразвития, ощутимого эффекта для экономики РФ непосредственно от отмены свободной торговли с Украиной не будет. По итогам 2015 года товарооборот России и Украины уже снизился до 12 миллиардов долларов против почти 40 миллиардов долларов два года назад. А если бы Россия не отреагировала на запуск зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, то ущерб для предпринимателей РФ в краткосрочной перспективе мог бы составить 3,5 миллиарда долларов, сообщил первый замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев.

По итогам последних переговоров в трехстороннем формате стороны только обвинили друг друга в несговорчивости, эмоциональности и нежелании идти на компромисс – сам текст соглашения остался неизменным.

Санкционные смотрители

Наступающий год станет третьим по счету в череде санкционных – первые ограничения в отношении России США и Евросоюз ввели весной 2014 года – после начала конфликта на Украине. Изначально санкции носили персональный характер, но позднее были распространены на отдельные компании и даже целые сектора экономики – нефтегазовый и финансовый.

Власти РФ долгое время заявляли, что не намерены отвечать на выпады Запада. Однако в августе прошлого года пошли на ответные шаги, ограничив на год импорт мясной, молочной и плодоовощной продукции из США, Канады, ЕС, Австралии и Норвегии. Россия тогда обосновала свое решение снижением конкурентоспособности отечественных аграриев, так как из-за санкций Россельхозбанк не имеет возможности привлекать средства на западных рынках и кредитовать АПК.

Продэмбарго оказало двоякий эффект на экономику РФ – с одной стороны, оно подстегнуло инфляцию, ограничило выбор на прилавках магазинов и распахнуло двери странам, не присоединившимся к санкциям, с другой стороны, дало шанс российским фермерам и сельхозпроизводителям "расправить крылья".

Однако ни Евросоюз, ни США, ни Россия не сняли взаимные ограничения в 2015 году. Евросоюз принял решение продлить санкции до конца июля 2016 года, США – расширили свой список, а Россия – пока сохранила эмбарго до августа будущего года. По заявлению правительства РФ, отечественная экономика уже адаптировалась к санкциям, поэтому их продление и расширение не станет новым ударом и все макропрогнозы рассчитаны исходя из сохранения этого режима на среднесрочную перспективу.

А вот российские сельхозпроизводители еще сильнее смогут укрепить свои позиции – с 1 января 2016 года РФ ограничит импорт продовольствия из Турции, после того как в ноябре турецкие вооруженные силы сбили российский бомбардировщик Су-24 над Сирией. Кроме того, с начала года украинская сельхозпродукция попадет под продуктовое эмбарго – таким образом РФ ответит на то, что Киев ввел санкции против Москвы. Поможет ли это российским аграриям – покажет следующий год.

Невыездной туризм

Ослабевший рубль заставил многих российских граждан в уходящем году ограничить поездки на зарубежные пляжи и шоппинг в страны Евросоюза. А печальные события в Египте и Турции лишили их и более дешевых и поэтому самых популярных курортов, вынудив внимательнее присмотреться к отдыху на родных берегах.

Полеты российских авиакомпаний в Египет были приостановлены из-за катастрофы с летевшим из Шарм-эш-Шейха в Петербург аэробусом А321, в результате которой погибли 224 человека. Позже власти РФ запретили продажу туристических путевок в Турцию и чартерные рейсы из-за инцидента с российским Су-24, сбитым турецкими ВВС над Сирией.

Притока отпускников со всей страны в следующем году ожидают многие российские регионы, хотя большинство из них не может похвастаться ни развитой туристической инфраструктурой, ни качественным сервисом. Единственное, что они наверняка смогут предложить – это повышение цен. По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР) Краснодарский край и Крым в ожидании наплыва отдыхающих готовятся поднять цены на отдых на 30%.

"Это может очень плохо сказаться на сезоне", – предупреждает исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. К тому же на пятки российским курортам наступают менее раскрученные зарубежные направления, такие как Таиланд, Вьетнам и Китай. Спрос на них сдерживается в основном из-за больших расстояний и, как следствие, высокой стоимости авиабилетов. Однако продолжающееся ослабление валют развивающихся рынков может сгладить этот негатив.

Кроме того, если проблемы с Турцией носят политический характер и вряд ли быстро разрешатся, то открытие для россиян курортов Египта не за горами. Минтранс доложил о завершении проверок в египетских аэропортах, а власти страны готовы пойти навстречу требованиям Москвы и допустить российских специалистов к контролю за безопасностью при отправке рейсов в Россию.

"Развитие внутреннего туризма вообще не стоит увязывать с временными трудностями на зарубежных направлениях, потому что это совершенно разные рынки. Турист, который ездил в Египет и Турцию, скорее останется дома, чем поедет на курорты Крыма и Краснодарского края, так как ему нужна низкая цена и соответствующий набор услуг за нее, а в России нет таких условий", – поясняет Ломидзе.

Поднимая цены, регионы формируют совершенно иную картину спроса и тем самым сдерживают его. Чтобы увеличить внутренний турпоток, нужны субсидии туроператорам, а также развитие определенных направлений, в том числе за счёт региональных и федерального бюджетов.

Персидские мотивы

В предстоящем году для России важно не упустить шанс занять существенную долю иранского рынка. И речь идет не только о нефти и газе. РФ и Иран рассматривают реализацию проектов на сумму до 40 миллиардов долларов, в ближайшее время по ним уже могут быть подписаны контракты. Стороны также рассмотрят возможность создания совместного российско-иранского банка, который будет кредитовать эти проекты.

В уходящем году странам "шестерки" наконец удалось достичь исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома, что позволяет Ирану рассчитывать на снятие экономических и финансовых санкций со стороны СБ ООН, США и Евросоюза.

Несмотря на то, что пока нет ясности в том, когда именно Иран откроется для остального мира, представители западных стран уже пытаются наладить прежде всего коммерческий диалог и получить обещания выгодных контрактов. Поэтому России придется работать в Иране в условиях жесткой конкуренции со странами, многие из которых уже реализуют проекты в стране.

"К сожалению, мне кажется, что мы уже сильно опоздали. У нас были шансы. Но работать надо," – заявил председатель Российско-иранского делового совета при Торгово-промышленной палате РФ Виктор Мельников.

Россия предложила Ирану такие традиционные для себя проекты, как поставки зерна, развитие инфраструктуры и освоение месторождений. И даже заявила о готовности предоставить государственный экспортный кредит на 5 миллиардов долларов и еще 2 миллиарда долларов от ВЭБа. Первый транш поступит уже в следующем году.

Стороны обсуждают проекты, касающиеся строительства и модернизации электростанций, разработки месторождений, развития транспортной инфраструктуры и связи.

Не исключено, что уже в следующем году пройдет серия предметных переговоров о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. На этом пути уже сделаны определенные шаги – ведется разговор о снижении или обнулении таможенных пошлин на поставки из этой страны сельхозтоваров.

Западный маршрут на Восток

Российский поворот на Восток в следующем году может выразиться в достижении окончательных договоренностей "Газпрома" и китайской CNPC по западному маршруту поставок газа в Китай.

Западный маршрут предусматривает поставку в Китай газа с месторождений Западной Сибири в объеме 30 миллиардов кубометров в год на первом этапе. В мае 2015 года "Газпром" и CNPC подписали соглашение об основных условиях трубопроводных поставок природного газа из России в Китай по этому маршруту, который получил название "Сила Сибири-2".

В настоящее время "Газпром" уже ведет строительство газопровода "Сила Сибири" для транспортировки газа в КНР по восточному маршруту мощностью 38 миллиардов кубометров газа в год. Всего монополия планирует три маршрута поставок трубопроводного газа в Поднебесную: восточный, западный и с Дальнего Востока. Начало поставок ожидается с 2018 года.

"Если говорить о переговорах по западному маршруту, то, конечно же, главным вопросом является вопрос ценовой, и, сравнивая график переговоров по восточному маршруту и по западному маршруту, можно рассчитывать на то, что договоренность может быть достигнута в первой половине 2016 года", – сообщил глава "Газпрома" Алексей Миллер.

Глава Минэнерго РФ Александр Новак считает основной причиной замедления переговоров по западному маршруту снижение темпов роста экономики КНР: в последние несколько лет темпы ее роста начали заметно снижаться, а в текущем году они были самыми медленными после 2009 года.

Он отметил, что достижение договоренности по западному маршруту в первом полугодии 2016 года будет хорошим результатом. Но конкретную дату определить трудно. "Это всегда переговорный процесс, который может пройти быстро, а может и долго идти", – сказал глава Минэнерго РФ.

Договор о зоне свободной торговли был подписан государствами-участниками СНГ 18 октября 2011 года. Однако в связи с применением с 1 января 2016 года торгово-экономического раздела соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом произошло коренное изменение обстоятельств, которые имели существенное значение для России при заключении договора о ЗСТ в рамках СНГ.

Вследствие этого президент РФ ранее подписал указ о приостановлении договора о ЗСТ в отношении Украины, инициировал принятие соответствующего закона и в среду подписал его. Одновременно Путин издал указ, которым приостановил действие двух этих документов касательно таможенной пошлины при экспорте газа.

"Министерству иностранных дел Российской Федерации направить депозитарию и участникам Договора… уведомление о частичном возобновлении его действия в отношении Украины", — говорится в тексте указа.

За исключением Москвы больше всего денег на Новый год потратят в Московской области (почти 180 миллиардов рублей), Краснодарском крае (почти 140 миллиардов рублей), Санкт-Петербурге (117 миллиардов рублей), Свердловской области (110 миллиардов рублей).

Как поясняют в "Финэкспертизе", специалисты использовали при расчетах данные Росстата исходя из среднего роста оборота розничной торговли в декабре по сравнению со среднемесячными значениями за 10 месяцев года. В среднем по России в декабре этот рост увеличивается на 35 процентов.

За счет всплеска оборота розничной торговли именно в декабре, в десятку лидеров по тратам вошла и Республика Дагестан (93 миллиарда рублей).

Здесь традиционно из года в год наблюдается увеличение потребительской активности, в среднем более чем в два раза по сравнению со среднемесячными показателями.

Почти вдвое, но уже по сравнению со среднероссийскими значениями, увеличивается предновогодний потребительский азарт в Хабаровском крае - на 60,4 процента. В Камчатском и Алтайском краях он растет на 60,8 процента и на 69,8 процента соответственно, в Якутии - на 76,5 процента.

Меньше всего денег на подготовку к Новому году выложат жители Ненецкого и Чукотского автономных округов, Ингушетии и Калмыкии. И если в первых двух случаях это связано просто с малой численностью населения, то в Ингушетии и Калмыкии - с низким уровнем покупательной активности. Эти регионы находятся на последних местах рейтинга новогодних трат "Финэкспертизы" с ростом оборота торговли на 5 процентов и 8,5 процента соответственно. Также низкие потребительские настроения наблюдаются у жителей Мордовии (13,5 процента), Калмыкии (15,8 процента) и Ленинградской области (18,6 процента).

--------------
По данным сервиса "Яндекс.Деньги", в декабре 2015 года число заказов в интернет-магазинах по сравнению с ноябрем упало на 40 процентов. При этом средний чек онлайн-покупок за месяц увеличился с 2,2 до 3,5 тысячи рублей. По сравнению с декабрем 2014 года он вырос только на 400 рублей. Россияне заказывают через интернет для новогодних подарков в основном бытовую технику и электронику, ювелирные изделия, косметику, книги и детские товары.

В недавнем исследовании компании Deloitte говорилось, что новогодний бюджет среднего россияна в 2015 году составит 15,5 тысячи рублей - на 7 процентов ниже трат декабря 2014 года.